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加強政協理論研究 推進政協工作深入發展
編輯日期:2014/12/11  作者:蕪湖縣政協    閱讀次數: 次  [ 關 閉 ]

 縣政協副主席、縣政協工作理論研究會副會長  何賢清

 

偉大的實踐,需要偉大的理論。人民政協是中國共產黨把馬克思主義的統一戰線理論、人民民主理論與中國的具體實踐相結合的偉大創造,是中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士長期團結奮斗的成果。人民政協從誕生至今,積累了豐富的實踐經驗,已形成了一個基本的理論體系。我國家幾代領導人都強調要大力加強人民政協理論研究工作,為人民政協事業更好地發展提供理論指導。這充分說明,深入開展人民政協理論研究,借以指導政協工作實踐,已經成為新形勢下做好政協工作的迫切要求。為此,蕪湖縣政協工作理論研究會于今年33日成立,蕪湖縣政協工作理論研究會的成立具有特殊而深遠的意義,是蕪湖縣政協工作和人民政協理論建設中的一件大事,也是蕪湖縣政協工作不斷開拓創新、發展進步的一件大事。在新的形勢下,大力加強政協理論建設,推動理論創新,是時代賦予我們的歷史責任和光榮使命。

一、加強政協理論研究具有重要現實意義

理論研究是指對客觀事物本質及其運動規律的科學認識,它既是實踐的總結,又是實踐的向導。政協理論作為一門獨立的、客觀存在的社會科學,應是以人民政協為研究對象,是關于人民政協產生、發展及其活動規律的科學。進一步加強人民理論研究工作,以正確的理論指導實踐,對推動政協事業發展具有重要的現實意義。

   一是加強政協理論研究,是完善和發展政協理論體系的需要。人民政協成立65年來,在政協理論體系方面經過毛澤東、周恩來、鄧小平等老一輩革命家的開創奠基,經過以江澤民為核心的第三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體的不斷豐富發展,經過各級政協組織和廣大政協委員的不懈實踐和探索,已形成了一個基本的理論體系。多年來,各級政協組織、政協工作者和一些從事社會科學研究的專家、學者都敏銳地看到開展政協理論研究的重要性,進行了一些有益的探討,取得了不少成果。但是,從總體上看,政協理論研究滯后于工作實踐,許多理論問題有待于做深入細致的研究。有些是重大的基礎性問題,如履行三項職能,從政協章程上看是清楚的,但在實踐中還存在與黨委、政府、人大協調銜接問題以及如何增強實效的問題。有些是新問題,如政協如何在政治文明建設中發揮更大的作用,如何在構建和諧社會中發揮特殊的優勢等。有些是政協正在實踐、迫切需要進行理論總結的,如開展民主評議、委員活動聯絡小組開展活動、委員的教育和培訓、委員的考核和管理等等。因此,加強政協理論研究,是進一步完善和發展人民政協理論體系,為人民政協事業的發展提供科學理論支持的迫切要求。

   二是加強政協理論研究,是提高政協參政議政能力建設的需要。參政議政是人民政協履行職能的重要形式。胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話中強調,人民政協履行好職能,必須不斷提高工作水平。這種能力和水平,與執政黨執政能力相適應,主要表現在參政議政的能力和水平上。提高政協參政議政的能力和水平,就要在提高圍繞中心、服務大局的能力,提高求真務實、深入調研的能力,提高發現問題、解決問題的能力,提高團結各方、形成合力的能力,提高發揚民主、有效監督的能力,提高改革積弊、開拓創性的能力等方面下功夫。提高這些方面的能力就要在參政議政的作用、主體、內容、形式、方法、要求、效力等層面從理論上進行深入的探討,給實際工作予以指導,以推動政協工作的發展。

   三是加強政協理論研究,是建設社會主義政治文明的需要。黨的十八屆三中全會強調“發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。各級黨委和政府、政協制定并組織實施協商年度工作計劃,就一些重要決策聽取政協意見。完善人民政協制度體系,規范協商內容、協商程度。”人民政協的性質,決定了其在社會主義政治文明中具有重要位置,負有重要使命。建設社會主義政治文明,要求我們繼續堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,更好地發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢;要求我們進一步發揚民主,保證人民依法享有廣泛的權利和自由;要求我們鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,凝聚社會各方面的力量共同建設中國特色社會主義。因此,如何為我縣民主黨派、無黨派、工商聯人士提供更好的工作平臺,為深化政協工作提供政策上的支持,為調整政協界別設置、改革委員產生方式提供決策參考等等,是對人民政協開展工作提出的新的要求。認真研究共產黨與各民主黨派在政協內部合作共事的工作原則和工作機制,研究社會主義民主政治理論,研究新時期社會階層構成的變化及其對統一戰線和政協工作提出的新要求等基本理論,就可以最大限度地發揮政協在建設社會主義政治文明中的作用。

   四是加強政協理論研究,是政協工作開拓創新的需要。全面建設小康社會的新形勢新任務,為人民政協事業的發展提供了新的機遇,也對人民政協提出了新的更高更具體的要求。要通過對歷史的科學總結、對現實的全面認識和對未來發展的正確把握,深化和提高對人民政協工作規律性的認識,在保持和發揚政協工作的好傳統、好經驗的同時,不斷研究新情況,解決新問題,大膽探索新形勢下政協工作的新形式、新方法、新路子,增強運用理論指導實踐的本領,使人民政協在前進中開拓,在開拓中前進,實現人民政協事業的新發展。一方面,要認真總結我們履行職能中的經驗,研究哪些可以進一步上升為工作規則、程序和規范;要對已有的制度進行認真審視,研究如何推進政協工作的機制創新。另一方面,要按照十八大關于“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用,圍繞團結和民主兩大主題,推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設,更好協調關系,匯集力量、建言獻策、服務大局。”的精神,建議黨委進一步從制度上、程序上明確如何加強和改進對政協工作的領導,規范政協在履行職能中與黨委、政府等有關方面的關系,克服和避免在政治協商和民主監督方面的隨意性。

二、正確認識基層政協開展政協理論研究的必要性

第一,從基層政協的特殊地位來認識基層政協開展理論研究的必要性。基層政協是政協系統的基層組織,是地方政治架構的組成部分。在政協系統,上下之間的關系是指導關系,履行職能具有相對的獨立性。在地方政治架構中,政協與人大、政府處于平行的層面,在同級中共黨委的領導下履行職能。由于基層政協這種特殊的地位,一些同志認為政協理論研究是上層的事,基層的任務就是干好具體工作,開展理論研究沒有必要。這些看法是不正確的。基礎理論研究是上層完成的,但應用理論研究是基層在大量的實踐經驗中探索出來的。實踐經驗在一定程度上說,是具體的理論,是基礎理論的客觀依據和組成部分。第二,從當前政協理論研究的課題任務來看,基層政協承擔著相當重要的任務。全國政協原秘書長鄭萬通在全國副省級市政協工作協作會議上的講話中指出,新時期人民政協理論研究還存在三大類理論課題。第一類是基礎理論研究方面的課題。比如,“三個代表”重要思想與新世紀的人民政協工作;人民政協的制度化、規范化和程序化建設,等等。第二類是圍繞中心服務大局方面的課題。政協工作的生命力就在于能否圍繞中心服務大局。比如,全面建設小康社會與新世紀的人民政協;樹立和落實科學發展觀與人民政協工作,等等。第三類是政協活動和工作方式方面的課題。比如,如何拓展和優化政協工作的領域;如何正確把握政協界別活動的指導思想和方式方法,等等。可以看出,第一類是宏觀方面的課題,第二、三類是微觀方面的課題,后兩類課題與基層政協關系密切。這方面的理論研究主要來自于基層政協的探索和實踐。第三,從基層政協的實際工作來看,政治協商、民主監督、參政議政三項職能如何發揮,也迫切需要理論給以具體指導,對實踐經驗進行總結和升華。這些年來,我縣政協在工作實踐中創造了很多富有成效的工作方式和工作方法,但同時也在履行職能中遇到了不少從大的原則上都有規定,但在實際操作中又感到不太明確的問題。如,民主監督的范圍、方式、力度、效力,參政議政的空間和效力問題。這些都需要從理論上進一步探索和研究,說清楚、講明白,通過理論研究使一些模糊的問題逐步清晰起來,使一些錯誤的認識得到及時的澄清。第四,從政協理論研究成果的運用來看,政協理論研究成果既推動著政協工作的發展,又為黨委不斷加強和改善黨對政協工作的領導、政府更好地支持政協工作提供了理論上的依據。因此,開展政協理論研究工作是基層政協堅持毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和科學發展觀在意識形態領域指導地位的具體實踐活動,是履行職能的迫切需要,是把握人民政協工作規律性的好方法,是統一廣大政協工作者思想的有效途徑。

三、充分利用各方資源扎實推進人民政協理論研究工作

   開展政協理論研究,要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,根據中共十八大和中共十八屆三中全會精神,圍繞加強社會主義政治文明建設,著重探索政協履行職能的新途徑、新方法,研究和把握新時期人民政協的特點和規律,更加自覺地以理論為指導,不斷開創政協工作新局面。

   (一)加強組織領導,形成重視理論研究的好風氣。加強政協理論研究工作,是人民政協工作的一個重要組成部分。一是要把人民政協理論研究工作納入重要議事日程。要從堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商基本政治制度,建設社會主義政治文明的高度,來認識和對待人民政協理論研究工作,高度重視,切實加強領導。政協中共黨組、各民主黨派、有關人民團體的領導同志,要充分認識加強政協理論研究的重要性,以身作則帶頭開展研究。二是要制定政協理論研究課題計劃,加大工作力度。要從實際出發,有組織有計劃地開展系列化、專題化研究。每年都要選擇一些帶有普遍性、制約政協工作發展的關鍵問題,研究確定一兩個課題,列入年度工作目標,把課題研究任務分解到單位、落實到人,爭取經過幾年的努力,在政協理論的研究上,在實踐經驗的總結上,有所進展,有所建樹。三是要加強政協理論研究隊伍建設。濟濟多士,乃成大業。縣政協要把加強理論研究隊伍建設作為政協機關干部隊伍建設的重要內容,努力培養和造就一支理論水平高、業務能力強、肯于奉獻的高素質政協理論研究隊伍,達到既出成果、又出人才的目的。四是要整合和利用各方面的力量,形成合力。首先是政協內部和各民主黨派、各人民團體、各界別都要開展這方面的工作,加強各級政協理論研究工作的協作與配合。同時要調動社會各方面的積極性,整合各方面的理論研究力量,借助統戰部門、黨校、機關院校和其他從事社會科學研究的機構和部門的力量,以課題為紐帶,組織力量進行聯合攻關,活躍和繁榮政協理論研究工作。要開展多種形式的學術研討和交流活動,多吸收和動用社會上的研究力量、資料和成果,推動研究成果的交流與共享。五是要加強對政協理論及研究成果的宣傳。要發揮理論在宣傳、引導、教育方面的獨特作用,理直氣壯地闡釋中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的特點和優點,大力宣傳統一戰線和人民政協的成功實踐。要注意發揮報刊、電視臺、互聯網等傳媒在理論宣傳中的作用,做好政協理論的普及宣傳工作,以此贏得社會各界的理解與支持,促進研究成果在工作實踐中的轉化和應用。

   (二)加強理論學習,堅持正確的政治方向。賈慶林指出:“加強學習不是虛的,而是實的;不是可有可無,而是當務之急;不是權宜之計,而是長久之策。”人民政協理論涉及政治學、經濟學、社會學、法學等學科知識。因此,搞好政協理論研究就必須樹立終身學習的觀念,不斷加強理論修養和實際工作的鍛煉。當前學習貫徹中共十八大精神,最重要、最核心的,就是堅持和發展中國特色社會主義,堅定自信、增強自覺、實現自強。我們要全面準確地學習領會中共十八大的鮮明主題、精神實質和戰略部署,全面準確地學習領會習近平總書記的一系列重要講話精神,不斷深化對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認識。特別是要注意學習和把握中共十八大以來黨中央提出出的關于統一戰線和人民政協工作的一系列新思想、新觀點和新要求。堅定正確的政治方向,是確保人民政協事業和政協理論研究工作不斷發展的首要前提。我們要結合政協工作實踐,不斷深化對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習、研究,深入領會和準確把握其科學體系和精神實質,提高政治理論水平,更加自覺主動地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,使我們的政協理論研究工作真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。

   (三)緊密結合工作實踐,努力推進政協理論研究。馬克思主義的認識論認為,實踐是理論的源泉,是理論發展的動力,是檢驗理論的標準,也是理論的最終目的;理論來源于實踐,并能夠能動地指導實踐。這一原理,科學地概括了理論與實踐的關系。政協理論研究只有同鮮活的工作實踐相結合,堅持實踐第一的觀點,重視從實踐中總結經驗,善于從實踐經驗中升華出理論,從履行職能中總結新方法、提出新觀點、發現新思路,理論研究才有生命力。因此,要注重對現實問題的理性思考,密切跟蹤新的實踐和新的發展,從理論和實踐的結合上正確回答工作中面臨的新問題,不斷提高對政協工作規律的認識和把握能力。要立足工作實踐,勇于研究和探討,找到政協工作與圍繞中心、服務大局結合得更緊的切入點,找到與本地各民主黨派、人民團體、無黨派人士和廣大群眾聯系得更緊的支撐點,為政協組織提高履行職能水平多想一些好辦法、多出一些好點子。要認真總結基層政協在實踐中探索與創造出來的新鮮經驗,把被實踐證明是成熟的、具有普遍意義的經驗,進行提煉、概括,上升到理論的高度,運用到實際工作中并繼續接受實踐的檢驗。

 

 
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