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關于全面提升我縣農村基層黨建工作水平的思考與建議
編輯日期:2017/12/15  作者:蕪湖縣政協    閱讀次數: 次  [ 關 閉 ]


縣政協聯誼組

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措,為全面加強基層黨組織建設指明了方向,增添了動力。近年來,蕪湖縣委全面落實從嚴治黨各項要求,以全面落實從嚴治黨的制度、責任為根本,按照定量與定性相結合的方式,全面推進基層黨組織標準化建設,堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸,在全省首創小微權力監督制約新機制,進一步提升了我縣基層黨組織規范化、制度化建設水平,取得了較好成效。但是,我們從調研中發現,當前我縣農村黨的基層組織建設還存在一些薄弱環節和突出問題,嚴重制約我縣黨的基層組織力的充分發揮。為認真貫徹落實黨的十九大精神,進一步加強農村基層黨組織建設,全面提升農村基層黨組織組織力,提出如下建議供參考。
    一、存在問題

    (一)標識制度難規范。“上面千條線,下面一根針”。由于基層承擔著上級太多部門的考核,每個上級主管部門對標識制度的懸掛都有不同要求,“坐哪邊田看哪邊天”的思想不同程度存在。這就對全縣所有村(社區)的活動場所標識制度規范化帶來了難度。
    (二)村(社區)書記不好選。村(社區)黨組織書記是村(社區)領導班子的帶頭人,選準一個人,就能帶好一班人,致富一個村。然而目前存在著農村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低,新發展農村黨員數量少,農村中的大量年輕優秀分子外出務工創業,村(社區)干部待遇相對較低、工作壓力大等原因,導致村(社區)黨組織書記人難選。
    (三)作用發揮欠力度。村(社區)黨組織對黨員教育、管理、監督缺乏有效手段,一些黨員先鋒意識不強,服務群眾意識淡薄,先進性作用發揮不充分,群眾有看法;有的黨員黨性淡薄,日常工作中時常把自己等同于普通群眾,只顧局部利益,缺乏全局觀念;有的黨員工作積極性嚴重匱乏,工作落實不細致、不扎實、不到位,淺嘗輒止、得過且過,少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;個別黨員宗旨觀念不強,服務意識淡泊,利己思想嚴重,甚至違法違紀,嚴重損害了黨的形象,影響了基層工作的健康發展。現在很多縣直單位為減輕黨建考核壓力,紛紛將退休黨員干部集中往村、社區轉組織關系,而這些退休黨員干部有的不住在村居,有的根本不參加村居的組織生活,這樣做的結果是:一方面給村居組織工作開展帶來很大的困難,另一方面也形成了退休黨員組織生活管理新的空白。
    (四)組織生活缺新意。黨組織生活創新意識不強,有許多還簡單停留在開會學文件、念精神階段,方式單一,村(社區)黨組織不愿組織、不會組織、不敢組織黨員活動現象一定程度存在,黨員參加活動興趣不濃,黨員難召集,不給錢不來開會。有的黨支部對黨員的教育、監督、關懷、了解黨員思想動態、培樹典型等職能沒有得到充分的發揮;支部黨課學習的內容不聯系改革、發展的形勢,不聯系本單位、本部門的實際。
    (五)黨建工作輕實效。黨建工作主要以完成上級下派任務為衡量標尺,缺乏工作的主動性、創新性。一些規章制度長期掛在墻上,在具體落實上有所欠缺。一些工作檢查、考核以軟件資料為標準,而忽略工作落實取得的效果,導致軟件材料年年有增無減,基層疲于應付,苦不堪言。在推進農村基層組織建設過程中,有些鎮、村抓基層黨組織建設的思維方式是抓典型、樹先進,以點帶面或是抓兩頭帶中間,片面追求特色,刻意打造“盆景”,忽視了一些基礎性工作,沒有按照標準化的要求全面推進基層黨組織建設,導致存在點好面差的現象。
    二、對策建議
    (一)強化主業意識,全面落實黨建主體責任。堅持把黨的建設與經濟工作同部署、同考核。進一步落實好黨委書記的第一責任、分管書記的直接責任、組織委員的具體責任,著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。構建以“月度觀摩+季度巡查”的基層黨建“1+1”查評研判機制,推動黨建工作責任落實。
    (二)加強培訓,提高黨建業務工作水平。除基層自辦的培訓班以外,建議縣委組織部門多舉行組織工作業務知識培訓班,對基層黨組織書記著重進行組織工作的規范性培訓。發揮縣委黨校干部教育培訓主陣地作用,整合各種教育培訓資源,為村(社區)干部學習培訓提供支撐。
    (三)定期調度,及時研究解決困難。堅持黨建工作每季度例會制度,召集各基層黨組織書記和黨務工作者召開會議,及時分析解決基層黨建工作中出現的新情況、新問題,強化工作措施,注重工作創新和聯系蕪湖縣實際,確保黨建工作取得實效。
    (四)突出重點,狠抓薄弱環節。一是針對村書記難選問題,建議縣委根據我縣經濟發展水平確立村(社區)干部待遇正常增長機制,以村居“兩委”換屆選舉為契機,嚴格落實《進一步優化村居干部隊伍建設的意見》,明確選人用人標準,選優配強村居黨組織帶頭人,換屆選舉后,每個村居“兩委”班子中至少有一名35歲以下、大專以上學歷成員,村居“兩委”干部平均年齡40歲左右、大專以上學歷的達到35%以上。采取社會公開招聘的方式,拓寬村居后備干部來源渠道,優化村居干部隊伍結構。注重從農村致富能手、回鄉大中專學生、外出返鄉務工人員、復轉軍人、農村經濟合作組織負責人等群體中發展年輕黨員,優化全縣農村黨員隊伍結構,為培養村書記儲備后備人才。二是針對村級集體經濟薄弱問題,建議以縣為單位,積極向外尋求項目,爭取上級支持,同時對村居發展集體經濟在農村用地、資金使用等方面給與政策上扶持;三是針對退休黨員管理不到位問題,建議縣委組織部、縣直機關工委要求各單位不要甩包袱,不要輕易將退休干部組織關系轉出到村居,可以讓退休人數多的單位組建老干部或退休干部支部,人數少的可以集中組建,讓退休干部仍然能感受到原單位的關懷。四是針對黨建考核軟件資料過多和標識制度難規范的問題,建議縣、鎮兩級組織部門強化日常考核,注重過程管理,突出實效性,不斷提升基層黨建工作的規范化水平和黨建工作質量。

















 
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