北京11选5开奖结果今天|北京11选5近500期走势图
縣政府工作報告(在縣政協十屆一次會議上)
編輯日期:2017/2/26  作者:蕪湖縣政協    閱讀次數: 次  [ 關 閉 ]


政府工作報告



——2017225日在縣政協十屆一次會議上



縣長  韋秀芳





各位委員:



現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予議,并請列席會議的同志提出意見。



一、砥礪奮進,經濟社會發展實現新跨越



2016年,在中共蕪湖縣委的堅強領導下,我們團結和依靠全縣人民,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及縣第十一次黨代會精神,主動適應經濟發展新常態,著力推進供給側結構性改革,全力保持經濟社會平穩較快發展。全年實現地區生產總值214.5億元,增長9.6%;財政收入38.5億元,增長10.1%;全社會固定資產投資294.6億元,增長12.2%;社會消費品零售總額55.1億元,增長10.5%;城鄉居民人均可支配收入23605元,增長8.1%。實現了十三五的良好開局。



一年來,我們主要做了以下工作:



(一)全力促進經濟增長。出臺進一步促進工業經濟發展意見,減輕企業負擔2.2億元,出口退(免)稅1.8億元,發放穩崗和促進就業補貼919.5萬元,減繳緩繳社保費4400元,降低工業用電成本5000萬元。引導淘汰落后產能,分類幫扶困難企業,全年盤活工業用地449畝,盤活企業16家。全縣382家規模以上工業企業實現產值635.6億元、增加值150.4億元,同比增長12.4%10.1%突出項目謀劃,爭取上級各類補助資金11.6億元,獲批國家專項建設基金項目11個、資本金10.2億元。強化重大項目調度,開展“項目集中開工月”活動,新開工億元以上項目20,有序推進50個政府性投資項目建設。加大金融支持實體經濟力度,政銀擔擔保余額6.9億元,稅融通擔保余額3.9億元。支持企業上市,英派瑞塑料申報IPO,永裕汽車、德孚轉向等4家企業掛牌“新三板”,野樹林等9家企業掛牌“四板”。深化“雙聯系、入百企”加快企業調轉促幫扶工作,縣政務服務中心、企業發展服務中心、企業用工服務中心工作機制進一步完善,企業金融服務中心掛牌運營。通過春季人才專場招聘會、“春風行動”等服務重點企業招工4000人。成功舉辦安徽省第五屆裝備制造產品(蕪湖)產需對接會,組團參加珠海航展、上海法蘭克福汽車零部件展等知名展會,幫助企業進一步開拓市場。持續加大招商引資力度,實際利用省外資金130億元、外資2.3億美元,新簽約5億元以上項目25個。完成外貿進出口3.4億美元。



(二)扎實推動轉型升級。堅持培大扶強,德力西電氣、飛科電器等17家企業產值超5億元,新蕪經濟開發區獲批為長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區。培育通用航空產業,中電科鉆石飛機項目一期建成,鉆石航空發動機項目加快建設,首架安徽造飛機下線,航瑞動力公司研發6款航空活塞發動機。組建安徽省通航協會。蕪湖宣城民用機場獲得國務院、中央軍委批準,試驗段開工建設。航空產業園獲批為省第二批戰略性新興產業集聚發展試驗基地,入選首批國家通用航空產業綜合示范區。加快傳統產業技術改造,新增2家省兩化融合示范企業,67個項目列入2017年省工業轉型升級投資導向計劃。中鐵物流項目、中倉網、飛豹物流港三大板塊相繼啟動,海元智能網倉系統投入使用,新蕪電子商務產業園、天遠費舍爾跨境電商產業園分別獲批為省級、市級現代服務業集聚區,縣域電商發展指數位居全省第一。永輝超市投入運營,大潤發、太平洋百貨等商業綜合體即將開業。西河古鎮、珩瑯山旅游度假區、六郎水上慢城等項目扎實推進,陶辛水韻獲批國家4A級旅游景區和國家水利風景區。新增農業專業合作社16家、家庭農場285家,新評定省級龍頭企業2家、省級示范合作社1家、省級示范家庭農場5家;新認證無公害農產品6個、綠色食品9個,獲批全省首批農產品質量安全示范縣。楊良金被授予“全國十佳農民”稱號。



(三)統籌推進城鄉建設。編制主城區控制性詳細規劃、縣城公共服務設施規劃和改善農村人居環境規劃。加快房地產去庫存,適度提高購房補貼標準、擴大補貼范圍,全年銷售住宅商品房4540套、48.6萬平方米。縣城防洪保安及棚戶區改造一期項目穩妥結束,征收房屋1672套。迎賓大道等道路景觀及綠化得到提升,環城南路、世紀大道等區域完成立面改造,太平路、津巷等背街后巷實施綜合整治,主城區渠化改造實現全覆蓋。小區物業管理服務進一步規范。新蕪大道、水陽江路、西河大橋建成通車,灣西路(紅西段)改造工程開工建設。131公里農村道路暢通工程、100公里鄉村道路安保工程基本完成。新增15輛新能源公交車投入運營,新建40個城鄉公交候車亭和100套電子公交站牌,獲批為省級優先發展公共交通示范城市。六郎、紅楊、花橋鎮政府駐地建成區完成“兩治理一加強”,灣蘇大、六郎王屋、陶辛上水、紅楊西河、花橋吳村等5個省級中心村建設加快施工,獲批為全省美麗鄉村建設整縣推進試點縣。成功應對歷史罕見的特大汛情,全縣重點圩堤無一潰破,縣城安全度汛,取得防汛抗洪全面勝利,涌現出王能珍等一批先進典型。扎實推進水毀工程修復,持續改造提升小型農田水利工程。加速城鄉供水一體化,著力解決農村飲用水安全。全面開展“三水共治”,統籌劃定重要水體生態保護藍線、綠線、紅線,實施東湖區域截污工程。秸稈禁燒保持“零火點”。國家生態縣創建工作順利通過考核驗收。



(四)充分激發雙創活力。堅持人才優先發展戰略,實施創業團隊人才引進與創新工程,2人獲評省戰略性新興產業技術領軍人才,2個省級博士后工作站獲認定。1家企業入選省“115”產業創新團隊。新增20家高新技術企業、4家省“專精特新”企業、3家省級技術研發中心。新增發明專利授權量274件,較上年增加103件,萬人發明專利擁有量連續六年位居全省縣級第一。推進質量品牌升級,14家企業申報中國馳名商標和省著名商標,11家企業申報安徽名牌產品。實施“鳳還巢”工程,打造青年創客團等眾創空間,發放創業擔保貸款1.8億元。深化“放管服”,推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革,194項工商登記后置審批項目實行“雙告知”制度,市場活力得到有效激發,新注冊企業1384戶、個體工商戶3695戶,同比增長69.8%17.1%。“營改增”全面擴圍,實現平穩過渡。完成公共資源交易市縣一體化改革,實行社會化招標采購代理。推動綜合監管、分類執法改革試點,實行“雙隨機、一公開”監管機制。推進不動產統一登記工作,全年完成不動產登記1.79萬件。農村土地承包經營權確權登記頒證工作總體完成。灣鎮陽光社區農村集體資產股份制改革試點取得成效。六郎鎮北陶村“三變”改革試點有序推進。



(五)切實加強社會建設。投入6.5億元實施了30項民生工程。擴大社會保障覆蓋面,完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險及大病醫療補充保險制度,城鄉居民最低生活保障標準提高到576/月。完成城鎮新增就業8592人,農村勞動力轉移就業5575人,城鎮登記失業率為3.7%。教育強縣建設穩步推進,特色學校和名師工程建設初見成果。所九年一貫制學校完成組建,縣二中高中部和縣一中實施聯合辦學。安徽信息工程學院成為全省首個轉設成功的民辦本科高校。蕪湖醫藥衛生學校一期建成。蕪湖技師學院、京師實驗學校擴大招生規模。推行縣鎮醫療機構一體化管理,加強公立醫院運營監管,弋磯山醫院與縣醫院開展合作共建,村醫簽約服務穩步推開。二孩政策全面實施,生育水平保持穩定。推進文化惠民工程,成功舉辦半程馬拉松、六郎自行車環圩挑戰賽,省級公共文化服務體系示范區創建工作通過驗收,縣文化館通過國家一級館復評。完成養老設施布局規劃,蕪湖康達老年護理中心投入運營,紅楊敬老院改擴建項目即將完工。縣殘疾兒童康復訓練中心正式啟用。村(社區)便民“一站式”服務大廳實現全覆蓋。健全治安防控和處置機制,國家突發公共事件預警信息發布平臺投入運行,社會治安和信訪形勢保持穩定,平安蕪湖縣和法治蕪湖縣建設成效明顯。全面啟動“七五”普法工作。辦理城鄉困難群體法律援助案件457件。強化重點領域安全生產監管,全縣未發生較大以上安全事故。民族宗教、外事僑務、對臺、工商聯、共青團、婦女兒童、老齡、關心下一代、雙擁、預備役等工作得到進一步加強。



2016年,政府系統扎實開展了“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論,始終把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為思想和行動的基本準則。開展規范性文件清理。推進重大事項合法性審查機制全覆蓋,嚴格執行行政執法人員資格管理和持證執法制度。強化招商引資合同履約監管,規范重大招商及投資項目評估決策。嚴格執行中央和省、市轉變工作作風各項規定,推行“親切服務”,嚴控“三公”經費支出,工作作風進一步改進。穩步實施公車改革,全縣公務用車減少至174輛。推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。調整部分村居規模,整合后全縣共有78個村、16個社區。村居干部待遇進一步規范和提高。深入開展村級“小微權力”監督制約工作,加大涉農資金領域預防職務犯罪監督檢查,嚴肅查處違法違紀行為。



各位委員!本屆政府任期即將結束。五年來,我們團結拼搏,扎實苦干,成功經受了宏觀環境的嚴峻考驗,有效應對了經濟下行的嚴重沖擊,開啟了蕪湖縣經濟社會發展的新局面。



這五年,綜合實力明顯增強。全縣地區生產總值年均增長12.1%;財政收入年均增長13.7%;規模以上工業增加值年均增長14.7%;社會消費品零售總額年均增長13.5%;累計完成全社會固定資產投資1163億元,是上一個五年的2.1倍;三次產業比重由11.6:69.3:19.1調整為9.0:59.5:31.5。主要經濟指標保持較快增長,經濟發展的穩定性、協調性和可持續性不斷增強。



這五年,城鄉面貌不斷改善。縣城建成區面積擴大到30.8平方公里、人口增加到15.5萬。城東產業新城成為充滿活力的新城區。城鎮規劃建設管理水平持續提升。累計建成安置房1.5萬套、保障性住房1.15萬套,縣城日供水能力達10萬噸,天然氣日供氣能力達70萬立方米,污水日處理能力達5萬噸。蕪湖南路鐵路下穿、南湖路上跨立交等先后竣工,G329蕪湖縣北段、楊黃路、灣紅路等重要道路進行了改擴建,蕪雁高速、銅南宣高速、青弋江分洪道、湯泊河流域綜合治理等重大工程建成投入使用。城鄉基礎設施功能不斷完善。



這五年,民生福祉持續提升。五年累計投入34.5億元實施民生工程,建成以城鎮職工“五險”、城鄉低保、醫療救助、困難家庭臨時救助為基礎的社會保障體系。南湖中學、實驗學校城東校區、圖書館新館、規劃展示館、文化館、公共衛生綜合樓、縣醫院病房綜合樓等建成投入使用,縣國家基本氣象站完成搬遷。開展了六五普法、第三次經濟普查。圓滿完成第八、第九屆村委會和第七、第八屆社區居委會換屆選舉。社會管理信息化實現村(社區)網格化管理全覆蓋。各類安全事故起數逐年下降。人民群眾幸福感、獲得感不斷提高。



這五年,政府建設取得實效。嚴格執行縣人大及其常委會決議決定,辦理人大議案6件、人大建議469件、政協提案582件,回復網民咨詢和縣長信箱留言2.4萬條。修訂縣政府工作規則,完善縣政府常務會議等議事程序,全面推行縣級權力清單、責任清單、涉企收費清單、企業投資負面清單、公共服務清單制度,行政決策程序更加科學完善,行政權力運行更加公開透明。認真貫徹落實中央八項規定,嚴格執行省、市、縣委各項紀律要求,持之以恒糾正四風。法治政府、服務政府、廉潔政府建設得到持續加強。



五年來,通過全縣上下共同努力,蕪湖縣先后榮獲全國文明縣城、園林縣城、衛生縣城、科技進步先進縣、文化先進縣、義務教育發展均衡縣、農田水利建設先進縣、知識產權強縣工程示范縣、電子商務進農村綜合示范縣、平安農機示范縣等多項國家級殊榮,2015年首次躋身全國縣域經濟競爭力百強縣,2016年躍居全國縣域經濟投資潛力百強縣。



五年的生動實踐,譜寫了蕪湖縣經濟社會發展的新篇章,印證了縣委的正確領導和科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,記載著全縣人民的團結奮進和創新拼搏,凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣各條戰線的廣大干部群眾,向所有參與、支持、關心蕪湖縣建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!



各位委員!五年的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,我們要在今后的實踐中繼續堅持和完善。同時,我們也清醒認識到,前進道路上還面臨很多挑戰,政府工作中還存在許多問題和不足,主要表現在:戰略性新興產業還處于培育期,服務業發展規模不大,現代農業品牌不響,穩增長壓力較大;城區人口規模小,城鎮化率偏低,農民市民化后勁不足;民生工作和社會治理存在薄弱環節,教育、醫療發展還不均衡,部分群眾生活困難;政府職能轉變仍不到位,新常態下推動改革發展的方法不多,一些歷史遺留問題尚未有效化解,少數干部責任擔當不夠。對存在的問題和不足,我們將務實擔當、持續發力,開拓創新、銳意進取,扎實有效地加以解決,絕不辜負全縣人民的厚望。



二、聚焦聚力,堅定不移推進“四區”建設取得新突破



今后五年是我縣高水平全面建成小康社會的決勝時期,也是實現縣域經濟總量勇立全省第一方陣的攻堅時期。我們要主動適應把握引領經濟發展新常態,緊緊抓住系統推進全面創新改革試驗、國家自主創新示范區建設機遇,緊密結合縣情,緊扣四區發展定位,著力打造經濟、城市兩個升級版。



今后五年,縣政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及即將召開的黨的十九大精神,認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,拉高標桿向東看,勵精圖治往東比,更加注重項目帶動、轉型升級,更加注重創新驅動、提質增效,更加注重城鄉聯動、保障民生,更加注重改革推動、激發活力,著力打造長三角創新創業活力區、奮力建設全省產業轉型升級領先區、大力營建市域綠色協調發展新城區、努力構建縣域城鄉居民共享發展示范區,積極爭做安徽在中部崛起中闖出新路的縣域排頭兵。



今后五年的奮斗目標是:力爭實現地區生產總值超350億元,財政收入達60億元;經濟總量進入全省縣域十強,人均主要指標位居前三位。



今后五年,我們要努力在四個方面實現新突破:



創新發展取得新突破。促進各類創新要素向企業、向產業集聚,建設一批省級以上的研發中心、工程中心、孵化基地,自主創新能力顯著增強。堅持簡政放權、放管結合、優化服務,強化重點領域、重點環節的體制機制創新,減少對經濟活動的干預,實現創新智慧和創業熱情競相迸發。壯大主導產業,培育新興產業,形成小微企業鋪天蓋地、龍頭企業頂天立地的局面。



產業升級取得新突破。深入實施十大工程,加快產業向中高端集聚,發展質量和效益明顯提高,產業整體素質大幅提升。加快打造汽車零部件、電子電器、新能源新材料、通用航空、機器人及智能裝備、光電信息等6個超百億元的產業集群,著力培育10家以上銷售收入超10億元的龍頭企業。新蕪經濟開發區實現產值超千億元,爭創成為國家級經濟技術開發區。



城鄉統籌取得新突破。推動撤縣改區工作。加快城市化進程,做大做強縣城,做特做精集鎮,經營管理好美麗鄉村,在基礎設施、產業布局、社會事業、現代服務業發展上與蕪湖主城區等高對接。持續改善城鄉生態環境,完善城市綜合配套功能,提升城市精致化管理水平,打造創新創業宜居城、濱水園林生態區



共享發展取得新突破。堅持在公共服務、就業創業、社會保障、收入分配上進一步體現均衡化,實現就業更為充分,民生保障更為完善,全民受教育程度普遍提高,基本醫療衛生服務水平不斷提升,居民人均可支配收入穩步增加,社會救助體系更加完備,城鄉居民在共建共享發展中更有獲得感。



各位委員2017年是十三五規劃攻堅之年,也是新一屆政府開局之年。面對錯綜復雜的宏觀環境,構建縣域發展的美好前景,志不求易者成,事不避難者進。綜合考慮各種因素,2017年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值、財政收入較上年增長9.5%以上;居民人均可支配收入增長9%以上;登記失業率控制在4%以內;節能減排完成市政府下達任務。



圍繞上述目標,2017年主要抓好以下工作:



(一)突出穩中求進,增強發展后勁



狠抓項目建設。主動對接上級政策,認真謀劃一批重點基礎設施和公共服務項目,提前介入立項、規劃、環評等前期工作,增加項目儲備。圍繞“十大工程”,發揮政府性資金引導作用,有效撬動社會資本,實現投資主體多元化,投資領域高端化,提升經濟增長的質量和效益。優化招標采購管理服務,探索和推進PPP、產業基金、股權融資、專項建設基金等投融資模式,保障項目建設要素,加快項目建設進度。健全項目推進督查長效機制,加強項目調度,繼續開展“項目集中開工月”活動,切實提高項目履約率、開工率和投產率,力爭新開工億元以上項目數超上年度。



實施重點領域改革。統籌推進預算管理、政府性債務管理和非稅征管改革,加強或有債務監控和處置。深化商事制度改革,放寬市場主體準入,加強事中事后監管,探索“多證合一”。加快新蕪經濟開發區轉型升級,優化公共服務配套,深化長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區建設,打造生態型、創新型、開放型園區。穩步推進農村集體產權制度、農村集體資產股份合作制等綜合改革,探索建立農村產權交易市場和仲裁委員會。開展全域永久基本農田劃定工作。加快不動產信息平臺建設。完善社會誠信體系。



堅持招商選資。充分發揮六大產業招商中心作用,培育專業招商隊伍,深化專業招商、產業招商、以商招商和委托招商,著力引進一批帶動性強、關聯度大、附加值高、成長性好的重大項目,力爭新引進投資10億元以上項目5個,5億—10億元項目10個,億元以上項目50個。積極開展境外招商,力爭新引進外商投資大項目5個。鼓勵引導縣籍在外人士返鄉投資創業,激發經濟內生動力。



(二)突出創新驅動,壯大實體經濟



完善創新體系。強化企業創新主體地位,支持申報高新技術企業。完善產學研合作機制,鼓勵骨干企業與高等院校、研發機構開展戰略合作,推進省級以上企業技術中心、工業設計中心建設,支持航瑞動力申報院士工作站,打造一批全省領先的新型研發平臺。提升科技創新載體服務能力,發揮新翔科技孵化器、新蕪科技企業孵化器作用,培育鉆石飛機技術研究院、新蕪高精密技術研究院等創新平臺。保持專利申請量和授權量位居全省前列,推動知識產權工作重創造、重保護和重運用并舉。著力引進領軍人才、企業家人才、高技能人才和高層次科技人才團隊。建立轉化激勵機制,釋放創新活力,促進創新成果產業化。



提升產業層次。深入研究政策,廣泛集聚資源和力量,精心打造“3+3”產業集群。全力推進通用航空產業國家示范區和省產業試驗基地建設,積極引進無人機、旋翼機、機體部件等產業鏈和臨空經濟項目,推動鉆石飛機、航瑞發動機、鉆石發動機等骨干企業發展壯大,加快中科教練機項目和北航蕪湖通航創新園建設,實現卓爾航空螺旋槳項目建成投產完善空港物流園規劃,啟動前期建設和項目招商,推進圓通航空貨運樞紐基地建設。圍繞汽車零部件、電子電器、新能源新材料等主導產業,把握信息化、“互聯網+”發展趨勢,加快“機器換人”、智能制造步伐。完善汽車零部件產業鏈條,突破部件總成、系統總成、新能源汽車配件、汽車電子等重點領域,提升產品附加值。鼓勵引導傳統產業技改提升,現有企業投資新項目、新設備、新產品享受招商引資同等政策支持。幫扶困難企業加強管理、引進人才,通過戰略合作、資本運作、嫁接重組等方式煥發生機。規范企業運行,加快企業上市步伐,力爭實現主板上市1家、上市輔導2家、“新三板”掛牌4家、“四板”掛牌10家。舉辦安徽省第六屆裝備制造產品(蕪湖)產需對接會。



發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化延伸、生活性服務業向品質化提升,著力培育一批服務業大企業、大品牌。扶持中鐵物流、萬達物流、費舍爾跨境電商物流項目做大做強,加速產業集聚。發布中國(蕪湖)托盤指數。加快新蕪電子商務產業園、新蕪文化創意孵化器、頂峰文化創意產業園等載體建設,壯大產業規模。引進精品商業中心、文娛休閑、金融服務等項目,優化主城區商業功能,完善城東產業新城商業配套。積極培育發展養老養生產業,推進太陽城養老項目建設。整合旅游資源,完善功能設施,打造生態旅游、文化旅游、休閑旅游、鄉村旅游為特色的全域旅游格局。鞏固提升陶辛水韻國家4A級旅游景區和國家水利風景區建設水平,因地制宜打造特色小鎮。



推動農業提質增效。推進農業供給側結構性改革,大力發展優質糧油、特色水產、精細果蔬、高檔苗木產業,提高農業生產規模化、品牌化、專業化、標準化水平。加快培育新型農業經營主體,新增市級龍頭企業10家、縣級龍頭企業15家,發展專業合作社10家、家庭農場80家以上。繼續發揮融資風險基金以及財政擔保資金作用,扶持農業經營主體發展。打造沿蕪屯路、灣石路、灣西路、楊黃路和環開發區五條特色農業產業帶,推動六郎省級現代農業示范區提檔升級,促進各鎮農業示范園錯位發展,加快建設集綠色有機、休閑采摘、觀光旅游于一體的都市型生態農業。強化農產品質量安全監管,新認證綠色食品、無公害農產品10個以上。



(三)突出城鄉統籌,加快城市化進程



完善城市功能。持續開展文明城、園林城、生態城、衛生城鞏固提升工作。立足現代化城區建設標準,推進多規合一。完善房地產去庫存、農民進城購房公積金貸款政策,吸引鎮村農民進城購房,提升縣城人口集聚度。推進城東產業新城建設。啟動老城區、城東城郊結合部等區域棚戶區改造,推行棚改貨幣化安置。健全項目化征拆機制,推進陽光征拆、依法征拆。實施市政道路擴建、背街后巷改造,開展鐵路小區、虹安花園、蟠龍小區等老舊小區整治。完成新蕪經濟開發區和航空產業園道路命名工作。拓展數字化城管平臺功能,探索智慧城市建設。加快美麗鄉村建設整縣推進步伐,全面完成鎮政府駐地建成區整治建設任務和34個中心村整治工作,建成一批產業鮮明、設施完善、環境優美的新型村莊。



推進基礎設施建設。暢通主干交通網絡,加快改造G329縣城段、南段和灣西路(紅西段),開工建設S354青弋江大橋及接線工程;協調推進皖贛鐵路電氣化改造和商合杭高鐵(蕪湖縣段)項目,啟動高鐵灣南站及相關配套設施建設;加速蕪宣機場工程進度,實現三元通用機場通航運營。全面開展水毀工程修復工作,高標準實施趙家河、黃池河等防洪薄弱環節建設治理項目,持續加大“八小”水利和河湖連通工程建設,不斷提升防汛抗旱能力。進一步完善供水、供電、供氣、通信等基礎設施。



改善生態環境。出臺“十三五”環保規劃,啟動土壤污染狀況詳查,開展飲用水源地調查評估,加強大氣污染防治。加快城關防洪墻段、東湖公園等區域地下管廊建設。扎實推進城市黑臭水體、村莊溝塘綜合整治,實現“河長制”全覆蓋,全面改善水生態環境。大力引進先進技術和成熟項目,加快秸稈綜合利用步伐。穩步推進青弋江城關段濱水景觀帶建設,保護和規劃建設南湖水系。開展林業增綠增效行動,實施城市重點地塊綠化改造提升和環城綠道工程,織密綠色生態廊道網絡,構建城鄉點線面結合的綠地生態系統。積極爭創省級森林城市、國家級生態文明示范縣。



(四)突出民生改善,增進人民群眾獲得感



強化民生保障。繼續實施好民生工程。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,持續擴大范圍,穩步提高標準,加強動態管理。強化以五項社會保險為重點的基本保障,發展以商業保險為重點的補充保障,筑牢以社會救助為重點的托底保障。做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、退伍轉業軍人等群體的就業工作。大力開展就業技能培訓,提升城鄉居民就業能力,引導城鄉居民在開發區就業,增加工資性收入。推進敬老院公建民營。



發展社會事業。堅持大辦教育、辦大教育,做大城區教育規模,優化農村教育布局,完成六郎中學、南湖學校分校等項目建設。扶持民辦教育,推動京師職業學校、中華藝術學校加快發展,支持安徽信息工程學院擴大辦學規模。依托蕪湖技師學院加速籌建安徽航空職業技術學院。注重引進優質醫療資源和社會資本,著力推進縣中醫院合作發展項目和蕪湖泰康醫院項目。深化醫藥衛生體制改革,啟動縣域醫共體試點,不斷提升診療服務水平,方便群眾就近醫療,提高縣內就診率和群眾滿意度。全面推進計劃生育優質服務,促進人口均衡發展。完善公共文化服務體系,開展“送戲進萬村”等文化惠民活動,免費開放文化場館,建成10個村級綜合文化服務中心。深入開展全民健身運動,繼續辦好半程馬拉松等賽事,縣全民健身中心建成開放。加強氣象現代化建設,提高氣象防災減災能力。完成第十屆村民委員會換屆選舉工作。積極爭創全省雙擁模范縣。



維護公共安全。推進社會服務管理網格化、信息化。完善社會治安防控體系,加快公共安全視頻監控系統建設,新建、改建治安監控點1200個,有效防范和打擊各類違法犯罪活動。開展輕微傷人交通事故快速處理試點工作。建成公安戰訓基地。加強民間融資監管。強化社會治安綜合治理,堅持依法維穩,完善矛盾糾紛多元化解機制。落實七五普法規劃,加強法治宣傳教育,擴大法律援助范圍。強化市場監管,維護物價穩定,保障群眾食品藥品安全。完善應急平臺建設,提升突發事件的預防和處置能力。嚴格落實安全生產責任制,加快企業安全管理體系建設,加強重點行業領域安全專項治理,確保不發生較大以上安全事故。



同時,繼續扎實做好國防教育、民兵預備役、檔案、紅十字、防災減災、對口支援等工作,切實維護婦女、未成年人、殘疾人等群體的合法權益。



三、不忘初心,努力建設人民滿意政府



站在新起點,面對新期待,新一屆政府將牢固樹立、不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把加快發展作為政府的第一要務,把改善民生作為政府的最大責任,進一步加強自身建設,爭當“四個看齊”“四個自覺”模范,全力開創各項工作新局面。



堅持依法行政。嚴守法律法規,依照法定權限和程序履行職責,運用法治思維和法治方式推動工作,切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動加強與各民主黨派、工商聯和人民團體的聯系,認真辦理人大議案、建議和政協提案。健全科學民主決策機制,嚴格執行重大行政決策法定程序。加大重點領域執法力度,依法懲處各類違法行為。完善政府法律顧問制度,建立健全行政應訴工作機制,推行重大行政執法決定法制審核制度試點。深入推進政務公開,主動接受社會監督。



強化擔當務實。堅持以實為本、干字當頭,教育引導政府系統工作人員把精神凝聚到干事創業上,把精力集中到辦實事上,努力在狠抓落實上體現政府作風。進一步加強機關效能建設,強化對政府系統工作人員的監督和管理,建立健全問責制度,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為現象。深入貫徹中央八項規定,堅持從自身做起、從小事做起,帶頭堅守正道、弘揚正氣,切實改進文風、會風,加大“四風”整治和曝光力度。嚴格督查考核,確保政令暢通、令行禁止。



深化為民服務。持續推進“雙聯系”“親切服務”工作,時刻把群眾的安危冷暖放在心上,多為群眾辦好事、辦實事,幫助群眾解決實際困難。進一步簡化、優化辦事流程,提升縣鎮村三級政務服務水平。深化互聯網+政務服務,推進行政權力和公共服務事項六統一網上運行,打造政務服務一張網努力為基層、為群眾、為企業提供更加方便、快捷、高效的服務。推行政務服務標準化,建立健全政府工作人員考核機制,切實解決政務服務態度和效率方面的突出問題。



堅守廉潔自律。始終把紀律和規矩挺在前面,全面貫徹“兩準則三條例”,認真履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設,堅持零容忍態度懲治腐敗。推進“小微權力”監督制約工作擴面提質,全面向縣直機關事業單位、二級機構和基層站所延伸拓展。嚴肅財經紀律,推進審計監督,強化財政支出、工程建設、公共資源交易等重點領域和重點環節的監管。完善行政權力運行監督和制約機制,織牢織密制度籠子,確保干部清正、政府清廉、政治清明。



各位委員征程萬里風正勁,重任千鈞惟擔當。讓我們在中共蕪湖縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊團結依靠全縣廣大干部群眾,擼起袖子加油干,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!



















政府工作報告名詞解釋





1. 供給側結構性改革:指從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。



2. 政銀擔:指政府支持的融資擔保機構,包括政府、銀行、擔保機構三方合作,為小微企業解決融資難問題。



3. 稅融通:指在抵押、質押、保證等擔保方式的基礎上,結合小企業的稅收情況給予一定額度的信用敞口。



4. IPO指股份公司首次向社會公眾公開招股的發行方式。



5. “兩治理一加強”:指治臟、治亂,加強基礎設施建設。



6. 115”產業創新團隊:指依托省優勢企事業單位某一特定研發項目設立,一般由1名“創新團隊帶頭人”和5名“帶頭人助理”組成。



7. “專精特新”:指以促進中小企業轉型升級、增強自主創新能力為目標,促進中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。



8. “放管服”:指簡政放權,降低準入門檻;公正監管,促進公平競爭;高效服務,營造便利環境。



9. “五證合一、一照一碼”:指將企業依次申請的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合一,簡化了企業登記注冊的手續,由原來五個證變成一個營業執照和一個統一社會信用代碼。



10. “雙告知”:指企業辦理登記注冊時,工商登記窗口工作人員和市場主體的法定代表人或其授權人,雙向告知對方權利、程序和義務、承諾。



11. “雙隨機、一公開”:指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。



12. “三變”:指資源變資產、資金變股金、農民變股東。



13. “十大工程”:指服務業發展加速工程、工業轉型振興工程、“四城同創”推進城市化工程、“三水”共治保護水生態工程、城區青弋江沿岸防洪及舊城改造工程、通航產業發展及蕪宣機場建設工程、都市型生態農業建設工程、縣域綜合交通體系構建工程、創業團隊人才引進與創新工程、開放合作工程。



14. PPP:Public-Private Partnership),指政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。



15. “八小”水利:指小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等八類小型水利工程。



16. “四個看齊”:指在立場態度上向中央看齊,在責任擔當上向中央看齊,在方法措施上向中央看齊,在示范帶動上向中央看齊。



17. “四個自覺”模范:指自覺堅持堅定正確政治方向的模范,自覺貫徹中央決策部署的模范,自覺扛起責任善于管理的模范,自覺堅持原則嚴于律己的模范。



18. “兩準則三條例”:指《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》。




























政府工作報告


——2017225日在縣政協十屆一次會議上


縣長  韋秀芳



各位委員:


現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予議,并請列席會議的同志提出意見。


一、砥礪奮進,經濟社會發展實現新跨越


2016年,在中共蕪湖縣委的堅強領導下,我們團結和依靠全縣人民,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及縣第十一次黨代會精神,主動適應經濟發展新常態,著力推進供給側結構性改革,全力保持經濟社會平穩較快發展。全年實現地區生產總值214.5億元,增長9.6%;財政收入38.5億元,增長10.1%;全社會固定資產投資294.6億元,增長12.2%;社會消費品零售總額55.1億元,增長10.5%;城鄉居民人均可支配收入23605元,增長8.1%。實現了十三五的良好開局。


一年來,我們主要做了以下工作:


(一)全力促進經濟增長。出臺進一步促進工業經濟發展意見,減輕企業負擔2.2億元,出口退(免)稅1.8億元,發放穩崗和促進就業補貼919.5萬元,減繳緩繳社保費4400元,降低工業用電成本5000萬元。引導淘汰落后產能,分類幫扶困難企業,全年盤活工業用地449畝,盤活企業16家。全縣382家規模以上工業企業實現產值635.6億元、增加值150.4億元,同比增長12.4%10.1%突出項目謀劃,爭取上級各類補助資金11.6億元,獲批國家專項建設基金項目11個、資本金10.2億元。強化重大項目調度,開展“項目集中開工月”活動,新開工億元以上項目20,有序推進50個政府性投資項目建設。加大金融支持實體經濟力度,政銀擔擔保余額6.9億元,稅融通擔保余額3.9億元。支持企業上市,英派瑞塑料申報IPO,永裕汽車、德孚轉向等4家企業掛牌“新三板”,野樹林等9家企業掛牌“四板”。深化“雙聯系、入百企”加快企業調轉促幫扶工作,縣政務服務中心、企業發展服務中心、企業用工服務中心工作機制進一步完善,企業金融服務中心掛牌運營。通過春季人才專場招聘會、“春風行動”等服務重點企業招工4000人。成功舉辦安徽省第五屆裝備制造產品(蕪湖)產需對接會,組團參加珠海航展、上海法蘭克福汽車零部件展等知名展會,幫助企業進一步開拓市場。持續加大招商引資力度,實際利用省外資金130億元、外資2.3億美元,新簽約5億元以上項目25個。完成外貿進出口3.4億美元。


(二)扎實推動轉型升級。堅持培大扶強,德力西電氣、飛科電器等17家企業產值超5億元,新蕪經濟開發區獲批為長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區。培育通用航空產業,中電科鉆石飛機項目一期建成,鉆石航空發動機項目加快建設,首架安徽造飛機下線,航瑞動力公司研發6款航空活塞發動機。組建安徽省通航協會。蕪湖宣城民用機場獲得國務院、中央軍委批準,試驗段開工建設。航空產業園獲批為省第二批戰略性新興產業集聚發展試驗基地,入選首批國家通用航空產業綜合示范區。加快傳統產業技術改造,新增2家省兩化融合示范企業,67個項目列入2017年省工業轉型升級投資導向計劃。中鐵物流項目、中倉網、飛豹物流港三大板塊相繼啟動,海元智能網倉系統投入使用,新蕪電子商務產業園、天遠費舍爾跨境電商產業園分別獲批為省級、市級現代服務業集聚區,縣域電商發展指數位居全省第一。永輝超市投入運營,大潤發、太平洋百貨等商業綜合體即將開業。西河古鎮、珩瑯山旅游度假區、六郎水上慢城等項目扎實推進,陶辛水韻獲批國家4A級旅游景區和國家水利風景區。新增農業專業合作社16家、家庭農場285家,新評定省級龍頭企業2家、省級示范合作社1家、省級示范家庭農場5家;新認證無公害農產品6個、綠色食品9個,獲批全省首批農產品質量安全示范縣。楊良金被授予“全國十佳農民”稱號。


(三)統籌推進城鄉建設。編制主城區控制性詳細規劃、縣城公共服務設施規劃和改善農村人居環境規劃。加快房地產去庫存,適度提高購房補貼標準、擴大補貼范圍,全年銷售住宅商品房4540套、48.6萬平方米。縣城防洪保安及棚戶區改造一期項目穩妥結束,征收房屋1672套。迎賓大道等道路景觀及綠化得到提升,環城南路、世紀大道等區域完成立面改造,太平路、津巷等背街后巷實施綜合整治,主城區渠化改造實現全覆蓋。小區物業管理服務進一步規范。新蕪大道、水陽江路、西河大橋建成通車,灣西路(紅西段)改造工程開工建設。131公里農村道路暢通工程、100公里鄉村道路安保工程基本完成。新增15輛新能源公交車投入運營,新建40個城鄉公交候車亭和100套電子公交站牌,獲批為省級優先發展公共交通示范城市。六郎、紅楊、花橋鎮政府駐地建成區完成“兩治理一加強”,灣蘇大、六郎王屋、陶辛上水、紅楊西河、花橋吳村等5個省級中心村建設加快施工,獲批為全省美麗鄉村建設整縣推進試點縣。成功應對歷史罕見的特大汛情,全縣重點圩堤無一潰破,縣城安全度汛,取得防汛抗洪全面勝利,涌現出王能珍等一批先進典型。扎實推進水毀工程修復,持續改造提升小型農田水利工程。加速城鄉供水一體化,著力解決農村飲用水安全。全面開展“三水共治”,統籌劃定重要水體生態保護藍線、綠線、紅線,實施東湖區域截污工程。秸稈禁燒保持“零火點”。國家生態縣創建工作順利通過考核驗收。


(四)充分激發雙創活力。堅持人才優先發展戰略,實施創業團隊人才引進與創新工程,2人獲評省戰略性新興產業技術領軍人才,2個省級博士后工作站獲認定。1家企業入選省“115”產業創新團隊。新增20家高新技術企業、4家省“專精特新”企業、3家省級技術研發中心。新增發明專利授權量274件,較上年增加103件,萬人發明專利擁有量連續六年位居全省縣級第一。推進質量品牌升級,14家企業申報中國馳名商標和省著名商標,11家企業申報安徽名牌產品。實施“鳳還巢”工程,打造青年創客團等眾創空間,發放創業擔保貸款1.8億元。深化“放管服”,推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革,194項工商登記后置審批項目實行“雙告知”制度,市場活力得到有效激發,新注冊企業1384戶、個體工商戶3695戶,同比增長69.8%17.1%。“營改增”全面擴圍,實現平穩過渡。完成公共資源交易市縣一體化改革,實行社會化招標采購代理。推動綜合監管、分類執法改革試點,實行“雙隨機、一公開”監管機制。推進不動產統一登記工作,全年完成不動產登記1.79萬件。農村土地承包經營權確權登記頒證工作總體完成。灣鎮陽光社區農村集體資產股份制改革試點取得成效。六郎鎮北陶村“三變”改革試點有序推進。


(五)切實加強社會建設。投入6.5億元實施了30項民生工程。擴大社會保障覆蓋面,完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險及大病醫療補充保險制度,城鄉居民最低生活保障標準提高到576/月。完成城鎮新增就業8592人,農村勞動力轉移就業5575人,城鎮登記失業率為3.7%。教育強縣建設穩步推進,特色學校和名師工程建設初見成果。所九年一貫制學校完成組建,縣二中高中部和縣一中實施聯合辦學。安徽信息工程學院成為全省首個轉設成功的民辦本科高校。蕪湖醫藥衛生學校一期建成。蕪湖技師學院、京師實驗學校擴大招生規模。推行縣鎮醫療機構一體化管理,加強公立醫院運營監管,弋磯山醫院與縣醫院開展合作共建,村醫簽約服務穩步推開。二孩政策全面實施,生育水平保持穩定。推進文化惠民工程,成功舉辦半程馬拉松、六郎自行車環圩挑戰賽,省級公共文化服務體系示范區創建工作通過驗收,縣文化館通過國家一級館復評。完成養老設施布局規劃,蕪湖康達老年護理中心投入運營,紅楊敬老院改擴建項目即將完工。縣殘疾兒童康復訓練中心正式啟用。村(社區)便民“一站式”服務大廳實現全覆蓋。健全治安防控和處置機制,國家突發公共事件預警信息發布平臺投入運行,社會治安和信訪形勢保持穩定,平安蕪湖縣和法治蕪湖縣建設成效明顯。全面啟動“七五”普法工作。辦理城鄉困難群體法律援助案件457件。強化重點領域安全生產監管,全縣未發生較大以上安全事故。民族宗教、外事僑務、對臺、工商聯、共青團、婦女兒童、老齡、關心下一代、雙擁、預備役等工作得到進一步加強。


2016年,政府系統扎實開展了“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論,始終把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為思想和行動的基本準則。開展規范性文件清理。推進重大事項合法性審查機制全覆蓋,嚴格執行行政執法人員資格管理和持證執法制度。強化招商引資合同履約監管,規范重大招商及投資項目評估決策。嚴格執行中央和省、市轉變工作作風各項規定,推行“親切服務”,嚴控“三公”經費支出,工作作風進一步改進。穩步實施公車改革,全縣公務用車減少至174輛。推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。調整部分村居規模,整合后全縣共有78個村、16個社區。村居干部待遇進一步規范和提高。深入開展村級“小微權力”監督制約工作,加大涉農資金領域預防職務犯罪監督檢查,嚴肅查處違法違紀行為。


各位委員!本屆政府任期即將結束。五年來,我們團結拼搏,扎實苦干,成功經受了宏觀環境的嚴峻考驗,有效應對了經濟下行的嚴重沖擊,開啟了蕪湖縣經濟社會發展的新局面。


這五年,綜合實力明顯增強。全縣地區生產總值年均增長12.1%;財政收入年均增長13.7%;規模以上工業增加值年均增長14.7%;社會消費品零售總額年均增長13.5%;累計完成全社會固定資產投資1163億元,是上一個五年的2.1倍;三次產業比重由11.6:69.3:19.1調整為9.0:59.5:31.5。主要經濟指標保持較快增長,經濟發展的穩定性、協調性和可持續性不斷增強。


這五年,城鄉面貌不斷改善。縣城建成區面積擴大到30.8平方公里、人口增加到15.5萬。城東產業新城成為充滿活力的新城區。城鎮規劃建設管理水平持續提升。累計建成安置房1.5萬套、保障性住房1.15萬套,縣城日供水能力達10萬噸,天然氣日供氣能力達70萬立方米,污水日處理能力達5萬噸。蕪湖南路鐵路下穿、南湖路上跨立交等先后竣工,G329蕪湖縣北段、楊黃路、灣紅路等重要道路進行了改擴建,蕪雁高速、銅南宣高速、青弋江分洪道、湯泊河流域綜合治理等重大工程建成投入使用。城鄉基礎設施功能不斷完善。


這五年,民生福祉持續提升。五年累計投入34.5億元實施民生工程,建成以城鎮職工“五險”、城鄉低保、醫療救助、困難家庭臨時救助為基礎的社會保障體系。南湖中學、實驗學校城東校區、圖書館新館、規劃展示館、文化館、公共衛生綜合樓、縣醫院病房綜合樓等建成投入使用,縣國家基本氣象站完成搬遷。開展了六五普法、第三次經濟普查。圓滿完成第八、第九屆村委會和第七、第八屆社區居委會換屆選舉。社會管理信息化實現村(社區)網格化管理全覆蓋。各類安全事故起數逐年下降。人民群眾幸福感、獲得感不斷提高。


這五年,政府建設取得實效。嚴格執行縣人大及其常委會決議決定,辦理人大議案6件、人大建議469件、政協提案582件,回復網民咨詢和縣長信箱留言2.4萬條。修訂縣政府工作規則,完善縣政府常務會議等議事程序,全面推行縣級權力清單、責任清單、涉企收費清單、企業投資負面清單、公共服務清單制度,行政決策程序更加科學完善,行政權力運行更加公開透明。認真貫徹落實中央八項規定,嚴格執行省、市、縣委各項紀律要求,持之以恒糾正四風。法治政府、服務政府、廉潔政府建設得到持續加強。


五年來,通過全縣上下共同努力,蕪湖縣先后榮獲全國文明縣城、園林縣城、衛生縣城、科技進步先進縣、文化先進縣、義務教育發展均衡縣、農田水利建設先進縣、知識產權強縣工程示范縣、電子商務進農村綜合示范縣、平安農機示范縣等多項國家級殊榮,2015年首次躋身全國縣域經濟競爭力百強縣,2016年躍居全國縣域經濟投資潛力百強縣。


五年的生動實踐,譜寫了蕪湖縣經濟社會發展的新篇章,印證了縣委的正確領導和科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,記載著全縣人民的團結奮進和創新拼搏,凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣各條戰線的廣大干部群眾,向所有參與、支持、關心蕪湖縣建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!


各位委員!五年的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,我們要在今后的實踐中繼續堅持和完善。同時,我們也清醒認識到,前進道路上還面臨很多挑戰,政府工作中還存在許多問題和不足,主要表現在:戰略性新興產業還處于培育期,服務業發展規模不大,現代農業品牌不響,穩增長壓力較大;城區人口規模小,城鎮化率偏低,農民市民化后勁不足;民生工作和社會治理存在薄弱環節,教育、醫療發展還不均衡,部分群眾生活困難;政府職能轉變仍不到位,新常態下推動改革發展的方法不多,一些歷史遺留問題尚未有效化解,少數干部責任擔當不夠。對存在的問題和不足,我們將務實擔當、持續發力,開拓創新、銳意進取,扎實有效地加以解決,絕不辜負全縣人民的厚望。


二、聚焦聚力,堅定不移推進“四區”建設取得新突破


今后五年是我縣高水平全面建成小康社會的決勝時期,也是實現縣域經濟總量勇立全省第一方陣的攻堅時期。我們要主動適應把握引領經濟發展新常態,緊緊抓住系統推進全面創新改革試驗、國家自主創新示范區建設機遇,緊密結合縣情,緊扣四區發展定位,著力打造經濟、城市兩個升級版。


今后五年,縣政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及即將召開的黨的十九大精神,認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,拉高標桿向東看,勵精圖治往東比,更加注重項目帶動、轉型升級,更加注重創新驅動、提質增效,更加注重城鄉聯動、保障民生,更加注重改革推動、激發活力,著力打造長三角創新創業活力區、奮力建設全省產業轉型升級領先區、大力營建市域綠色協調發展新城區、努力構建縣域城鄉居民共享發展示范區,積極爭做安徽在中部崛起中闖出新路的縣域排頭兵。


今后五年的奮斗目標是:力爭實現地區生產總值超350億元,財政收入達60億元;經濟總量進入全省縣域十強,人均主要指標位居前三位。


今后五年,我們要努力在四個方面實現新突破:


創新發展取得新突破。促進各類創新要素向企業、向產業集聚,建設一批省級以上的研發中心、工程中心、孵化基地,自主創新能力顯著增強。堅持簡政放權、放管結合、優化服務,強化重點領域、重點環節的體制機制創新,減少對經濟活動的干預,實現創新智慧和創業熱情競相迸發。壯大主導產業,培育新興產業,形成小微企業鋪天蓋地、龍頭企業頂天立地的局面。


產業升級取得新突破。深入實施十大工程,加快產業向中高端集聚,發展質量和效益明顯提高,產業整體素質大幅提升。加快打造汽車零部件、電子電器、新能源新材料、通用航空、機器人及智能裝備、光電信息等6個超百億元的產業集群,著力培育10家以上銷售收入超10億元的龍頭企業。新蕪經濟開發區實現產值超千億元,爭創成為國家級經濟技術開發區。


城鄉統籌取得新突破。推動撤縣改區工作。加快城市化進程,做大做強縣城,做特做精集鎮,經營管理好美麗鄉村,在基礎設施、產業布局、社會事業、現代服務業發展上與蕪湖主城區等高對接。持續改善城鄉生態環境,完善城市綜合配套功能,提升城市精致化管理水平,打造創新創業宜居城、濱水園林生態區


共享發展取得新突破。堅持在公共服務、就業創業、社會保障、收入分配上進一步體現均衡化,實現就業更為充分,民生保障更為完善,全民受教育程度普遍提高,基本醫療衛生服務水平不斷提升,居民人均可支配收入穩步增加,社會救助體系更加完備,城鄉居民在共建共享發展中更有獲得感。


各位委員2017年是十三五規劃攻堅之年,也是新一屆政府開局之年。面對錯綜復雜的宏觀環境,構建縣域發展的美好前景,志不求易者成,事不避難者進。綜合考慮各種因素,2017年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值、財政收入較上年增長9.5%以上;居民人均可支配收入增長9%以上;登記失業率控制在4%以內;節能減排完成市政府下達任務。


圍繞上述目標,2017年主要抓好以下工作:


(一)突出穩中求進,增強發展后勁


狠抓項目建設。主動對接上級政策,認真謀劃一批重點基礎設施和公共服務項目,提前介入立項、規劃、環評等前期工作,增加項目儲備。圍繞“十大工程”,發揮政府性資金引導作用,有效撬動社會資本,實現投資主體多元化,投資領域高端化,提升經濟增長的質量和效益。優化招標采購管理服務,探索和推進PPP、產業基金、股權融資、專項建設基金等投融資模式,保障項目建設要素,加快項目建設進度。健全項目推進督查長效機制,加強項目調度,繼續開展“項目集中開工月”活動,切實提高項目履約率、開工率和投產率,力爭新開工億元以上項目數超上年度。


實施重點領域改革。統籌推進預算管理、政府性債務管理和非稅征管改革,加強或有債務監控和處置。深化商事制度改革,放寬市場主體準入,加強事中事后監管,探索“多證合一”。加快新蕪經濟開發區轉型升級,優化公共服務配套,深化長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區建設,打造生態型、創新型、開放型園區。穩步推進農村集體產權制度、農村集體資產股份合作制等綜合改革,探索建立農村產權交易市場和仲裁委員會。開展全域永久基本農田劃定工作。加快不動產信息平臺建設。完善社會誠信體系。


堅持招商選資。充分發揮六大產業招商中心作用,培育專業招商隊伍,深化專業招商、產業招商、以商招商和委托招商,著力引進一批帶動性強、關聯度大、附加值高、成長性好的重大項目,力爭新引進投資10億元以上項目5個,5億—10億元項目10個,億元以上項目50個。積極開展境外招商,力爭新引進外商投資大項目5個。鼓勵引導縣籍在外人士返鄉投資創業,激發經濟內生動力。


(二)突出創新驅動,壯大實體經濟


完善創新體系。強化企業創新主體地位,支持申報高新技術企業。完善產學研合作機制,鼓勵骨干企業與高等院校、研發機構開展戰略合作,推進省級以上企業技術中心、工業設計中心建設,支持航瑞動力申報院士工作站,打造一批全省領先的新型研發平臺。提升科技創新載體服務能力,發揮新翔科技孵化器、新蕪科技企業孵化器作用,培育鉆石飛機技術研究院、新蕪高精密技術研究院等創新平臺。保持專利申請量和授權量位居全省前列,推動知識產權工作重創造、重保護和重運用并舉。著力引進領軍人才、企業家人才、高技能人才和高層次科技人才團隊。建立轉化激勵機制,釋放創新活力,促進創新成果產業化。


提升產業層次。深入研究政策,廣泛集聚資源和力量,精心打造“3+3”產業集群。全力推進通用航空產業國家示范區和省產業試驗基地建設,積極引進無人機、旋翼機、機體部件等產業鏈和臨空經濟項目,推動鉆石飛機、航瑞發動機、鉆石發動機等骨干企業發展壯大,加快中科教練機項目和北航蕪湖通航創新園建設,實現卓爾航空螺旋槳項目建成投產完善空港物流園規劃,啟動前期建設和項目招商,推進圓通航空貨運樞紐基地建設。圍繞汽車零部件、電子電器、新能源新材料等主導產業,把握信息化、“互聯網+”發展趨勢,加快“機器換人”、智能制造步伐。完善汽車零部件產業鏈條,突破部件總成、系統總成、新能源汽車配件、汽車電子等重點領域,提升產品附加值。鼓勵引導傳統產業技改提升,現有企業投資新項目、新設備、新產品享受招商引資同等政策支持。幫扶困難企業加強管理、引進人才,通過戰略合作、資本運作、嫁接重組等方式煥發生機。規范企業運行,加快企業上市步伐,力爭實現主板上市1家、上市輔導2家、“新三板”掛牌4家、“四板”掛牌10家。舉辦安徽省第六屆裝備制造產品(蕪湖)產需對接會。


發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化延伸、生活性服務業向品質化提升,著力培育一批服務業大企業、大品牌。扶持中鐵物流、萬達物流、費舍爾跨境電商物流項目做大做強,加速產業集聚。發布中國(蕪湖)托盤指數。加快新蕪電子商務產業園、新蕪文化創意孵化器、頂峰文化創意產業園等載體建設,壯大產業規模。引進精品商業中心、文娛休閑、金融服務等項目,優化主城區商業功能,完善城東產業新城商業配套。積極培育發展養老養生產業,推進太陽城養老項目建設。整合旅游資源,完善功能設施,打造生態旅游、文化旅游、休閑旅游、鄉村旅游為特色的全域旅游格局。鞏固提升陶辛水韻國家4A級旅游景區和國家水利風景區建設水平,因地制宜打造特色小鎮。


推動農業提質增效。推進農業供給側結構性改革,大力發展優質糧油、特色水產、精細果蔬、高檔苗木產業,提高農業生產規模化、品牌化、專業化、標準化水平。加快培育新型農業經營主體,新增市級龍頭企業10家、縣級龍頭企業15家,發展專業合作社10家、家庭農場80家以上。繼續發揮融資風險基金以及財政擔保資金作用,扶持農業經營主體發展。打造沿蕪屯路、灣石路、灣西路、楊黃路和環開發區五條特色農業產業帶,推動六郎省級現代農業示范區提檔升級,促進各鎮農業示范園錯位發展,加快建設集綠色有機、休閑采摘、觀光旅游于一體的都市型生態農業。強化農產品質量安全監管,新認證綠色食品、無公害農產品10個以上。


(三)突出城鄉統籌,加快城市化進程


完善城市功能。持續開展文明城、園林城、生態城、衛生城鞏固提升工作。立足現代化城區建設標準,推進多規合一。完善房地產去庫存、農民進城購房公積金貸款政策,吸引鎮村農民進城購房,提升縣城人口集聚度。推進城東產業新城建設。啟動老城區、城東城郊結合部等區域棚戶區改造,推行棚改貨幣化安置。健全項目化征拆機制,推進陽光征拆、依法征拆。實施市政道路擴建、背街后巷改造,開展鐵路小區、虹安花園、蟠龍小區等老舊小區整治。完成新蕪經濟開發區和航空產業園道路命名工作。拓展數字化城管平臺功能,探索智慧城市建設。加快美麗鄉村建設整縣推進步伐,全面完成鎮政府駐地建成區整治建設任務和34個中心村整治工作,建成一批產業鮮明、設施完善、環境優美的新型村莊。


推進基礎設施建設。暢通主干交通網絡,加快改造G329縣城段、南段和灣西路(紅西段),開工建設S354青弋江大橋及接線工程;協調推進皖贛鐵路電氣化改造和商合杭高鐵(蕪湖縣段)項目,啟動高鐵灣南站及相關配套設施建設;加速蕪宣機場工程進度,實現三元通用機場通航運營。全面開展水毀工程修復工作,高標準實施趙家河、黃池河等防洪薄弱環節建設治理項目,持續加大“八小”水利和河湖連通工程建設,不斷提升防汛抗旱能力。進一步完善供水、供電、供氣、通信等基礎設施。


改善生態環境。出臺“十三五”環保規劃,啟動土壤污染狀況詳查,開展飲用水源地調查評估,加強大氣污染防治。加快城關防洪墻段、東湖公園等區域地下管廊建設。扎實推進城市黑臭水體、村莊溝塘綜合整治,實現“河長制”全覆蓋,全面改善水生態環境。大力引進先進技術和成熟項目,加快秸稈綜合利用步伐。穩步推進青弋江城關段濱水景觀帶建設,保護和規劃建設南湖水系。開展林業增綠增效行動,實施城市重點地塊綠化改造提升和環城綠道工程,織密綠色生態廊道網絡,構建城鄉點線面結合的綠地生態系統。積極爭創省級森林城市、國家級生態文明示范縣。


(四)突出民生改善,增進人民群眾獲得感


強化民生保障。繼續實施好民生工程。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,持續擴大范圍,穩步提高標準,加強動態管理。強化以五項社會保險為重點的基本保障,發展以商業保險為重點的補充保障,筑牢以社會救助為重點的托底保障。做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、退伍轉業軍人等群體的就業工作。大力開展就業技能培訓,提升城鄉居民就業能力,引導城鄉居民在開發區就業,增加工資性收入。推進敬老院公建民營。


發展社會事業。堅持大辦教育、辦大教育,做大城區教育規模,優化農村教育布局,完成六郎中學、南湖學校分校等項目建設。扶持民辦教育,推動京師職業學校、中華藝術學校加快發展,支持安徽信息工程學院擴大辦學規模。依托蕪湖技師學院加速籌建安徽航空職業技術學院。注重引進優質醫療資源和社會資本,著力推進縣中醫院合作發展項目和蕪湖泰康醫院項目。深化醫藥衛生體制改革,啟動縣域醫共體試點,不斷提升診療服務水平,方便群眾就近醫療,提高縣內就診率和群眾滿意度。全面推進計劃生育優質服務,促進人口均衡發展。完善公共文化服務體系,開展“送戲進萬村”等文化惠民活動,免費開放文化場館,建成10個村級綜合文化服務中心。深入開展全民健身運動,繼續辦好半程馬拉松等賽事,縣全民健身中心建成開放。加強氣象現代化建設,提高氣象防災減災能力。完成第十屆村民委員會換屆選舉工作。積極爭創全省雙擁模范縣。


維護公共安全。推進社會服務管理網格化、信息化。完善社會治安防控體系,加快公共安全視頻監控系統建設,新建、改建治安監控點1200個,有效防范和打擊各類違法犯罪活動。開展輕微傷人交通事故快速處理試點工作。建成公安戰訓基地。加強民間融資監管。強化社會治安綜合治理,堅持依法維穩,完善矛盾糾紛多元化解機制。落實七五普法規劃,加強法治宣傳教育,擴大法律援助范圍。強化市場監管,維護物價穩定,保障群眾食品藥品安全。完善應急平臺建設,提升突發事件的預防和處置能力。嚴格落實安全生產責任制,加快企業安全管理體系建設,加強重點行業領域安全專項治理,確保不發生較大以上安全事故。


同時,繼續扎實做好國防教育、民兵預備役、檔案、紅十字、防災減災、對口支援等工作,切實維護婦女、未成年人、殘疾人等群體的合法權益。


三、不忘初心,努力建設人民滿意政府


站在新起點,面對新期待,新一屆政府將牢固樹立、不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把加快發展作為政府的第一要務,把改善民生作為政府的最大責任,進一步加強自身建設,爭當“四個看齊”“四個自覺”模范,全力開創各項工作新局面。


堅持依法行政。嚴守法律法規,依照法定權限和程序履行職責,運用法治思維和法治方式推動工作,切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動加強與各民主黨派、工商聯和人民團體的聯系,認真辦理人大議案、建議和政協提案。健全科學民主決策機制,嚴格執行重大行政決策法定程序。加大重點領域執法力度,依法懲處各類違法行為。完善政府法律顧問制度,建立健全行政應訴工作機制,推行重大行政執法決定法制審核制度試點。深入推進政務公開,主動接受社會監督。


強化擔當務實。堅持以實為本、干字當頭,教育引導政府系統工作人員把精神凝聚到干事創業上,把精力集中到辦實事上,努力在狠抓落實上體現政府作風。進一步加強機關效能建設,強化對政府系統工作人員的監督和管理,建立健全問責制度,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為現象。深入貫徹中央八項規定,堅持從自身做起、從小事做起,帶頭堅守正道、弘揚正氣,切實改進文風、會風,加大“四風”整治和曝光力度。嚴格督查考核,確保政令暢通、令行禁止。


深化為民服務。持續推進“雙聯系”“親切服務”工作,時刻把群眾的安危冷暖放在心上,多為群眾辦好事、辦實事,幫助群眾解決實際困難。進一步簡化、優化辦事流程,提升縣鎮村三級政務服務水平。深化互聯網+政務服務,推進行政權力和公共服務事項六統一網上運行,打造政務服務一張網努力為基層、為群眾、為企業提供更加方便、快捷、高效的服務。推行政務服務標準化,建立健全政府工作人員考核機制,切實解決政務服務態度和效率方面的突出問題。


堅守廉潔自律。始終把紀律和規矩挺在前面,全面貫徹“兩準則三條例”,認真履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設,堅持零容忍態度懲治腐敗。推進“小微權力”監督制約工作擴面提質,全面向縣直機關事業單位、二級機構和基層站所延伸拓展。嚴肅財經紀律,推進審計監督,強化財政支出、工程建設、公共資源交易等重點領域和重點環節的監管。完善行政權力運行監督和制約機制,織牢織密制度籠子,確保干部清正、政府清廉、政治清明。


各位委員征程萬里風正勁,重任千鈞惟擔當。讓我們在中共蕪湖縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊團結依靠全縣廣大干部群眾,擼起袖子加油干,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!










政府工作報告名詞解釋



1. 供給側結構性改革:指從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。


2. 政銀擔:指政府支持的融資擔保機構,包括政府、銀行、擔保機構三方合作,為小微企業解決融資難問題。


3. 稅融通:指在抵押、質押、保證等擔保方式的基礎上,結合小企業的稅收情況給予一定額度的信用敞口。


4. IPO指股份公司首次向社會公眾公開招股的發行方式。


5. “兩治理一加強”:指治臟、治亂,加強基礎設施建設。


6. 115”產業創新團隊:指依托省優勢企事業單位某一特定研發項目設立,一般由1名“創新團隊帶頭人”和5名“帶頭人助理”組成。


7. “專精特新”:指以促進中小企業轉型升級、增強自主創新能力為目標,促進中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。


8. “放管服”:指簡政放權,降低準入門檻;公正監管,促進公平競爭;高效服務,營造便利環境。


9. “五證合一、一照一碼”:指將企業依次申請的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合一,簡化了企業登記注冊的手續,由原來五個證變成一個營業執照和一個統一社會信用代碼。


10. “雙告知”:指企業辦理登記注冊時,工商登記窗口工作人員和市場主體的法定代表人或其授權人,雙向告知對方權利、程序和義務、承諾。


11. “雙隨機、一公開”:指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。


12. “三變”:指資源變資產、資金變股金、農民變股東。


13. “十大工程”:指服務業發展加速工程、工業轉型振興工程、“四城同創”推進城市化工程、“三水”共治保護水生態工程、城區青弋江沿岸防洪及舊城改造工程、通航產業發展及蕪宣機場建設工程、都市型生態農業建設工程、縣域綜合交通體系構建工程、創業團隊人才引進與創新工程、開放合作工程。


14. PPP:Public-Private Partnership),指政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。


15. “八小”水利:指小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等八類小型水利工程。


16. “四個看齊”:指在立場態度上向中央看齊,在責任擔當上向中央看齊,在方法措施上向中央看齊,在示范帶動上向中央看齊。


17. “四個自覺”模范:指自覺堅持堅定正確政治方向的模范,自覺貫徹中央決策部署的模范,自覺扛起責任善于管理的模范,自覺堅持原則嚴于律己的模范。


18. “兩準則三條例”:指《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》。















政府工作報告



——2017225日在縣政協十屆一次會議上



縣長  韋秀芳





各位委員:



現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予議,并請列席會議的同志提出意見。



一、砥礪奮進,經濟社會發展實現新跨越



2016年,在中共蕪湖縣委的堅強領導下,我們團結和依靠全縣人民,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及縣第十一次黨代會精神,主動適應經濟發展新常態,著力推進供給側結構性改革,全力保持經濟社會平穩較快發展。全年實現地區生產總值214.5億元,增長9.6%;財政收入38.5億元,增長10.1%;全社會固定資產投資294.6億元,增長12.2%;社會消費品零售總額55.1億元,增長10.5%;城鄉居民人均可支配收入23605元,增長8.1%。實現了十三五的良好開局。



一年來,我們主要做了以下工作:



(一)全力促進經濟增長。出臺進一步促進工業經濟發展意見,減輕企業負擔2.2億元,出口退(免)稅1.8億元,發放穩崗和促進就業補貼919.5萬元,減繳緩繳社保費4400元,降低工業用電成本5000萬元。引導淘汰落后產能,分類幫扶困難企業,全年盤活工業用地449畝,盤活企業16家。全縣382家規模以上工業企業實現產值635.6億元、增加值150.4億元,同比增長12.4%10.1%突出項目謀劃,爭取上級各類補助資金11.6億元,獲批國家專項建設基金項目11個、資本金10.2億元。強化重大項目調度,開展“項目集中開工月”活動,新開工億元以上項目20,有序推進50個政府性投資項目建設。加大金融支持實體經濟力度,政銀擔擔保余額6.9億元,稅融通擔保余額3.9億元。支持企業上市,英派瑞塑料申報IPO,永裕汽車、德孚轉向等4家企業掛牌“新三板”,野樹林等9家企業掛牌“四板”。深化“雙聯系、入百企”加快企業調轉促幫扶工作,縣政務服務中心、企業發展服務中心、企業用工服務中心工作機制進一步完善,企業金融服務中心掛牌運營。通過春季人才專場招聘會、“春風行動”等服務重點企業招工4000人。成功舉辦安徽省第五屆裝備制造產品(蕪湖)產需對接會,組團參加珠海航展、上海法蘭克福汽車零部件展等知名展會,幫助企業進一步開拓市場。持續加大招商引資力度,實際利用省外資金130億元、外資2.3億美元,新簽約5億元以上項目25個。完成外貿進出口3.4億美元。



(二)扎實推動轉型升級。堅持培大扶強,德力西電氣、飛科電器等17家企業產值超5億元,新蕪經濟開發區獲批為長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區。培育通用航空產業,中電科鉆石飛機項目一期建成,鉆石航空發動機項目加快建設,首架安徽造飛機下線,航瑞動力公司研發6款航空活塞發動機。組建安徽省通航協會。蕪湖宣城民用機場獲得國務院、中央軍委批準,試驗段開工建設。航空產業園獲批為省第二批戰略性新興產業集聚發展試驗基地,入選首批國家通用航空產業綜合示范區。加快傳統產業技術改造,新增2家省兩化融合示范企業,67個項目列入2017年省工業轉型升級投資導向計劃。中鐵物流項目、中倉網、飛豹物流港三大板塊相繼啟動,海元智能網倉系統投入使用,新蕪電子商務產業園、天遠費舍爾跨境電商產業園分別獲批為省級、市級現代服務業集聚區,縣域電商發展指數位居全省第一。永輝超市投入運營,大潤發、太平洋百貨等商業綜合體即將開業。西河古鎮、珩瑯山旅游度假區、六郎水上慢城等項目扎實推進,陶辛水韻獲批國家4A級旅游景區和國家水利風景區。新增農業專業合作社16家、家庭農場285家,新評定省級龍頭企業2家、省級示范合作社1家、省級示范家庭農場5家;新認證無公害農產品6個、綠色食品9個,獲批全省首批農產品質量安全示范縣。楊良金被授予“全國十佳農民”稱號。



(三)統籌推進城鄉建設。編制主城區控制性詳細規劃、縣城公共服務設施規劃和改善農村人居環境規劃。加快房地產去庫存,適度提高購房補貼標準、擴大補貼范圍,全年銷售住宅商品房4540套、48.6萬平方米。縣城防洪保安及棚戶區改造一期項目穩妥結束,征收房屋1672套。迎賓大道等道路景觀及綠化得到提升,環城南路、世紀大道等區域完成立面改造,太平路、津巷等背街后巷實施綜合整治,主城區渠化改造實現全覆蓋。小區物業管理服務進一步規范。新蕪大道、水陽江路、西河大橋建成通車,灣西路(紅西段)改造工程開工建設。131公里農村道路暢通工程、100公里鄉村道路安保工程基本完成。新增15輛新能源公交車投入運營,新建40個城鄉公交候車亭和100套電子公交站牌,獲批為省級優先發展公共交通示范城市。六郎、紅楊、花橋鎮政府駐地建成區完成“兩治理一加強”,灣蘇大、六郎王屋、陶辛上水、紅楊西河、花橋吳村等5個省級中心村建設加快施工,獲批為全省美麗鄉村建設整縣推進試點縣。成功應對歷史罕見的特大汛情,全縣重點圩堤無一潰破,縣城安全度汛,取得防汛抗洪全面勝利,涌現出王能珍等一批先進典型。扎實推進水毀工程修復,持續改造提升小型農田水利工程。加速城鄉供水一體化,著力解決農村飲用水安全。全面開展“三水共治”,統籌劃定重要水體生態保護藍線、綠線、紅線,實施東湖區域截污工程。秸稈禁燒保持“零火點”。國家生態縣創建工作順利通過考核驗收。



(四)充分激發雙創活力。堅持人才優先發展戰略,實施創業團隊人才引進與創新工程,2人獲評省戰略性新興產業技術領軍人才,2個省級博士后工作站獲認定。1家企業入選省“115”產業創新團隊。新增20家高新技術企業、4家省“專精特新”企業、3家省級技術研發中心。新增發明專利授權量274件,較上年增加103件,萬人發明專利擁有量連續六年位居全省縣級第一。推進質量品牌升級,14家企業申報中國馳名商標和省著名商標,11家企業申報安徽名牌產品。實施“鳳還巢”工程,打造青年創客團等眾創空間,發放創業擔保貸款1.8億元。深化“放管服”,推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革,194項工商登記后置審批項目實行“雙告知”制度,市場活力得到有效激發,新注冊企業1384戶、個體工商戶3695戶,同比增長69.8%17.1%。“營改增”全面擴圍,實現平穩過渡。完成公共資源交易市縣一體化改革,實行社會化招標采購代理。推動綜合監管、分類執法改革試點,實行“雙隨機、一公開”監管機制。推進不動產統一登記工作,全年完成不動產登記1.79萬件。農村土地承包經營權確權登記頒證工作總體完成。灣鎮陽光社區農村集體資產股份制改革試點取得成效。六郎鎮北陶村“三變”改革試點有序推進。



(五)切實加強社會建設。投入6.5億元實施了30項民生工程。擴大社會保障覆蓋面,完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險及大病醫療補充保險制度,城鄉居民最低生活保障標準提高到576/月。完成城鎮新增就業8592人,農村勞動力轉移就業5575人,城鎮登記失業率為3.7%。教育強縣建設穩步推進,特色學校和名師工程建設初見成果。所九年一貫制學校完成組建,縣二中高中部和縣一中實施聯合辦學。安徽信息工程學院成為全省首個轉設成功的民辦本科高校。蕪湖醫藥衛生學校一期建成。蕪湖技師學院、京師實驗學校擴大招生規模。推行縣鎮醫療機構一體化管理,加強公立醫院運營監管,弋磯山醫院與縣醫院開展合作共建,村醫簽約服務穩步推開。二孩政策全面實施,生育水平保持穩定。推進文化惠民工程,成功舉辦半程馬拉松、六郎自行車環圩挑戰賽,省級公共文化服務體系示范區創建工作通過驗收,縣文化館通過國家一級館復評。完成養老設施布局規劃,蕪湖康達老年護理中心投入運營,紅楊敬老院改擴建項目即將完工。縣殘疾兒童康復訓練中心正式啟用。村(社區)便民“一站式”服務大廳實現全覆蓋。健全治安防控和處置機制,國家突發公共事件預警信息發布平臺投入運行,社會治安和信訪形勢保持穩定,平安蕪湖縣和法治蕪湖縣建設成效明顯。全面啟動“七五”普法工作。辦理城鄉困難群體法律援助案件457件。強化重點領域安全生產監管,全縣未發生較大以上安全事故。民族宗教、外事僑務、對臺、工商聯、共青團、婦女兒童、老齡、關心下一代、雙擁、預備役等工作得到進一步加強。



2016年,政府系統扎實開展了“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論,始終把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為思想和行動的基本準則。開展規范性文件清理。推進重大事項合法性審查機制全覆蓋,嚴格執行行政執法人員資格管理和持證執法制度。強化招商引資合同履約監管,規范重大招商及投資項目評估決策。嚴格執行中央和省、市轉變工作作風各項規定,推行“親切服務”,嚴控“三公”經費支出,工作作風進一步改進。穩步實施公車改革,全縣公務用車減少至174輛。推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。調整部分村居規模,整合后全縣共有78個村、16個社區。村居干部待遇進一步規范和提高。深入開展村級“小微權力”監督制約工作,加大涉農資金領域預防職務犯罪監督檢查,嚴肅查處違法違紀行為。



各位委員!本屆政府任期即將結束。五年來,我們團結拼搏,扎實苦干,成功經受了宏觀環境的嚴峻考驗,有效應對了經濟下行的嚴重沖擊,開啟了蕪湖縣經濟社會發展的新局面。



這五年,綜合實力明顯增強。全縣地區生產總值年均增長12.1%;財政收入年均增長13.7%;規模以上工業增加值年均增長14.7%;社會消費品零售總額年均增長13.5%;累計完成全社會固定資產投資1163億元,是上一個五年的2.1倍;三次產業比重由11.6:69.3:19.1調整為9.0:59.5:31.5。主要經濟指標保持較快增長,經濟發展的穩定性、協調性和可持續性不斷增強。



這五年,城鄉面貌不斷改善。縣城建成區面積擴大到30.8平方公里、人口增加到15.5萬。城東產業新城成為充滿活力的新城區。城鎮規劃建設管理水平持續提升。累計建成安置房1.5萬套、保障性住房1.15萬套,縣城日供水能力達10萬噸,天然氣日供氣能力達70萬立方米,污水日處理能力達5萬噸。蕪湖南路鐵路下穿、南湖路上跨立交等先后竣工,G329蕪湖縣北段、楊黃路、灣紅路等重要道路進行了改擴建,蕪雁高速、銅南宣高速、青弋江分洪道、湯泊河流域綜合治理等重大工程建成投入使用。城鄉基礎設施功能不斷完善。



這五年,民生福祉持續提升。五年累計投入34.5億元實施民生工程,建成以城鎮職工“五險”、城鄉低保、醫療救助、困難家庭臨時救助為基礎的社會保障體系。南湖中學、實驗學校城東校區、圖書館新館、規劃展示館、文化館、公共衛生綜合樓、縣醫院病房綜合樓等建成投入使用,縣國家基本氣象站完成搬遷。開展了六五普法、第三次經濟普查。圓滿完成第八、第九屆村委會和第七、第八屆社區居委會換屆選舉。社會管理信息化實現村(社區)網格化管理全覆蓋。各類安全事故起數逐年下降。人民群眾幸福感、獲得感不斷提高。



這五年,政府建設取得實效。嚴格執行縣人大及其常委會決議決定,辦理人大議案6件、人大建議469件、政協提案582件,回復網民咨詢和縣長信箱留言2.4萬條。修訂縣政府工作規則,完善縣政府常務會議等議事程序,全面推行縣級權力清單、責任清單、涉企收費清單、企業投資負面清單、公共服務清單制度,行政決策程序更加科學完善,行政權力運行更加公開透明。認真貫徹落實中央八項規定,嚴格執行省、市、縣委各項紀律要求,持之以恒糾正四風。法治政府、服務政府、廉潔政府建設得到持續加強。



五年來,通過全縣上下共同努力,蕪湖縣先后榮獲全國文明縣城、園林縣城、衛生縣城、科技進步先進縣、文化先進縣、義務教育發展均衡縣、農田水利建設先進縣、知識產權強縣工程示范縣、電子商務進農村綜合示范縣、平安農機示范縣等多項國家級殊榮,2015年首次躋身全國縣域經濟競爭力百強縣,2016年躍居全國縣域經濟投資潛力百強縣。



五年的生動實踐,譜寫了蕪湖縣經濟社會發展的新篇章,印證了縣委的正確領導和科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,記載著全縣人民的團結奮進和創新拼搏,凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣各條戰線的廣大干部群眾,向所有參與、支持、關心蕪湖縣建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!



各位委員!五年的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,我們要在今后的實踐中繼續堅持和完善。同時,我們也清醒認識到,前進道路上還面臨很多挑戰,政府工作中還存在許多問題和不足,主要表現在:戰略性新興產業還處于培育期,服務業發展規模不大,現代農業品牌不響,穩增長壓力較大;城區人口規模小,城鎮化率偏低,農民市民化后勁不足;民生工作和社會治理存在薄弱環節,教育、醫療發展還不均衡,部分群眾生活困難;政府職能轉變仍不到位,新常態下推動改革發展的方法不多,一些歷史遺留問題尚未有效化解,少數干部責任擔當不夠。對存在的問題和不足,我們將務實擔當、持續發力,開拓創新、銳意進取,扎實有效地加以解決,絕不辜負全縣人民的厚望。



二、聚焦聚力,堅定不移推進“四區”建設取得新突破



今后五年是我縣高水平全面建成小康社會的決勝時期,也是實現縣域經濟總量勇立全省第一方陣的攻堅時期。我們要主動適應把握引領經濟發展新常態,緊緊抓住系統推進全面創新改革試驗、國家自主創新示范區建設機遇,緊密結合縣情,緊扣四區發展定位,著力打造經濟、城市兩個升級版。



今后五年,縣政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及即將召開的黨的十九大精神,認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,拉高標桿向東看,勵精圖治往東比,更加注重項目帶動、轉型升級,更加注重創新驅動、提質增效,更加注重城鄉聯動、保障民生,更加注重改革推動、激發活力,著力打造長三角創新創業活力區、奮力建設全省產業轉型升級領先區、大力營建市域綠色協調發展新城區、努力構建縣域城鄉居民共享發展示范區,積極爭做安徽在中部崛起中闖出新路的縣域排頭兵。



今后五年的奮斗目標是:力爭實現地區生產總值超350億元,財政收入達60億元;經濟總量進入全省縣域十強,人均主要指標位居前三位。



今后五年,我們要努力在四個方面實現新突破:



創新發展取得新突破。促進各類創新要素向企業、向產業集聚,建設一批省級以上的研發中心、工程中心、孵化基地,自主創新能力顯著增強。堅持簡政放權、放管結合、優化服務,強化重點領域、重點環節的體制機制創新,減少對經濟活動的干預,實現創新智慧和創業熱情競相迸發。壯大主導產業,培育新興產業,形成小微企業鋪天蓋地、龍頭企業頂天立地的局面。



產業升級取得新突破。深入實施十大工程,加快產業向中高端集聚,發展質量和效益明顯提高,產業整體素質大幅提升。加快打造汽車零部件、電子電器、新能源新材料、通用航空、機器人及智能裝備、光電信息等6個超百億元的產業集群,著力培育10家以上銷售收入超10億元的龍頭企業。新蕪經濟開發區實現產值超千億元,爭創成為國家級經濟技術開發區。



城鄉統籌取得新突破。推動撤縣改區工作。加快城市化進程,做大做強縣城,做特做精集鎮,經營管理好美麗鄉村,在基礎設施、產業布局、社會事業、現代服務業發展上與蕪湖主城區等高對接。持續改善城鄉生態環境,完善城市綜合配套功能,提升城市精致化管理水平,打造創新創業宜居城、濱水園林生態區



共享發展取得新突破。堅持在公共服務、就業創業、社會保障、收入分配上進一步體現均衡化,實現就業更為充分,民生保障更為完善,全民受教育程度普遍提高,基本醫療衛生服務水平不斷提升,居民人均可支配收入穩步增加,社會救助體系更加完備,城鄉居民在共建共享發展中更有獲得感。



各位委員2017年是十三五規劃攻堅之年,也是新一屆政府開局之年。面對錯綜復雜的宏觀環境,構建縣域發展的美好前景,志不求易者成,事不避難者進。綜合考慮各種因素,2017年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值、財政收入較上年增長9.5%以上;居民人均可支配收入增長9%以上;登記失業率控制在4%以內;節能減排完成市政府下達任務。



圍繞上述目標,2017年主要抓好以下工作:



(一)突出穩中求進,增強發展后勁



狠抓項目建設。主動對接上級政策,認真謀劃一批重點基礎設施和公共服務項目,提前介入立項、規劃、環評等前期工作,增加項目儲備。圍繞“十大工程”,發揮政府性資金引導作用,有效撬動社會資本,實現投資主體多元化,投資領域高端化,提升經濟增長的質量和效益。優化招標采購管理服務,探索和推進PPP、產業基金、股權融資、專項建設基金等投融資模式,保障項目建設要素,加快項目建設進度。健全項目推進督查長效機制,加強項目調度,繼續開展“項目集中開工月”活動,切實提高項目履約率、開工率和投產率,力爭新開工億元以上項目數超上年度。



實施重點領域改革。統籌推進預算管理、政府性債務管理和非稅征管改革,加強或有債務監控和處置。深化商事制度改革,放寬市場主體準入,加強事中事后監管,探索“多證合一”。加快新蕪經濟開發區轉型升級,優化公共服務配套,深化長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區建設,打造生態型、創新型、開放型園區。穩步推進農村集體產權制度、農村集體資產股份合作制等綜合改革,探索建立農村產權交易市場和仲裁委員會。開展全域永久基本農田劃定工作。加快不動產信息平臺建設。完善社會誠信體系。



堅持招商選資。充分發揮六大產業招商中心作用,培育專業招商隊伍,深化專業招商、產業招商、以商招商和委托招商,著力引進一批帶動性強、關聯度大、附加值高、成長性好的重大項目,力爭新引進投資10億元以上項目5個,5億—10億元項目10個,億元以上項目50個。積極開展境外招商,力爭新引進外商投資大項目5個。鼓勵引導縣籍在外人士返鄉投資創業,激發經濟內生動力。



(二)突出創新驅動,壯大實體經濟



完善創新體系。強化企業創新主體地位,支持申報高新技術企業。完善產學研合作機制,鼓勵骨干企業與高等院校、研發機構開展戰略合作,推進省級以上企業技術中心、工業設計中心建設,支持航瑞動力申報院士工作站,打造一批全省領先的新型研發平臺。提升科技創新載體服務能力,發揮新翔科技孵化器、新蕪科技企業孵化器作用,培育鉆石飛機技術研究院、新蕪高精密技術研究院等創新平臺。保持專利申請量和授權量位居全省前列,推動知識產權工作重創造、重保護和重運用并舉。著力引進領軍人才、企業家人才、高技能人才和高層次科技人才團隊。建立轉化激勵機制,釋放創新活力,促進創新成果產業化。



提升產業層次。深入研究政策,廣泛集聚資源和力量,精心打造“3+3”產業集群。全力推進通用航空產業國家示范區和省產業試驗基地建設,積極引進無人機、旋翼機、機體部件等產業鏈和臨空經濟項目,推動鉆石飛機、航瑞發動機、鉆石發動機等骨干企業發展壯大,加快中科教練機項目和北航蕪湖通航創新園建設,實現卓爾航空螺旋槳項目建成投產完善空港物流園規劃,啟動前期建設和項目招商,推進圓通航空貨運樞紐基地建設。圍繞汽車零部件、電子電器、新能源新材料等主導產業,把握信息化、“互聯網+”發展趨勢,加快“機器換人”、智能制造步伐。完善汽車零部件產業鏈條,突破部件總成、系統總成、新能源汽車配件、汽車電子等重點領域,提升產品附加值。鼓勵引導傳統產業技改提升,現有企業投資新項目、新設備、新產品享受招商引資同等政策支持。幫扶困難企業加強管理、引進人才,通過戰略合作、資本運作、嫁接重組等方式煥發生機。規范企業運行,加快企業上市步伐,力爭實現主板上市1家、上市輔導2家、“新三板”掛牌4家、“四板”掛牌10家。舉辦安徽省第六屆裝備制造產品(蕪湖)產需對接會。



發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化延伸、生活性服務業向品質化提升,著力培育一批服務業大企業、大品牌。扶持中鐵物流、萬達物流、費舍爾跨境電商物流項目做大做強,加速產業集聚。發布中國(蕪湖)托盤指數。加快新蕪電子商務產業園、新蕪文化創意孵化器、頂峰文化創意產業園等載體建設,壯大產業規模。引進精品商業中心、文娛休閑、金融服務等項目,優化主城區商業功能,完善城東產業新城商業配套。積極培育發展養老養生產業,推進太陽城養老項目建設。整合旅游資源,完善功能設施,打造生態旅游、文化旅游、休閑旅游、鄉村旅游為特色的全域旅游格局。鞏固提升陶辛水韻國家4A級旅游景區和國家水利風景區建設水平,因地制宜打造特色小鎮。



推動農業提質增效。推進農業供給側結構性改革,大力發展優質糧油、特色水產、精細果蔬、高檔苗木產業,提高農業生產規模化、品牌化、專業化、標準化水平。加快培育新型農業經營主體,新增市級龍頭企業10家、縣級龍頭企業15家,發展專業合作社10家、家庭農場80家以上。繼續發揮融資風險基金以及財政擔保資金作用,扶持農業經營主體發展。打造沿蕪屯路、灣石路、灣西路、楊黃路和環開發區五條特色農業產業帶,推動六郎省級現代農業示范區提檔升級,促進各鎮農業示范園錯位發展,加快建設集綠色有機、休閑采摘、觀光旅游于一體的都市型生態農業。強化農產品質量安全監管,新認證綠色食品、無公害農產品10個以上。



(三)突出城鄉統籌,加快城市化進程



完善城市功能。持續開展文明城、園林城、生態城、衛生城鞏固提升工作。立足現代化城區建設標準,推進多規合一。完善房地產去庫存、農民進城購房公積金貸款政策,吸引鎮村農民進城購房,提升縣城人口集聚度。推進城東產業新城建設。啟動老城區、城東城郊結合部等區域棚戶區改造,推行棚改貨幣化安置。健全項目化征拆機制,推進陽光征拆、依法征拆。實施市政道路擴建、背街后巷改造,開展鐵路小區、虹安花園、蟠龍小區等老舊小區整治。完成新蕪經濟開發區和航空產業園道路命名工作。拓展數字化城管平臺功能,探索智慧城市建設。加快美麗鄉村建設整縣推進步伐,全面完成鎮政府駐地建成區整治建設任務和34個中心村整治工作,建成一批產業鮮明、設施完善、環境優美的新型村莊。



推進基礎設施建設。暢通主干交通網絡,加快改造G329縣城段、南段和灣西路(紅西段),開工建設S354青弋江大橋及接線工程;協調推進皖贛鐵路電氣化改造和商合杭高鐵(蕪湖縣段)項目,啟動高鐵灣南站及相關配套設施建設;加速蕪宣機場工程進度,實現三元通用機場通航運營。全面開展水毀工程修復工作,高標準實施趙家河、黃池河等防洪薄弱環節建設治理項目,持續加大“八小”水利和河湖連通工程建設,不斷提升防汛抗旱能力。進一步完善供水、供電、供氣、通信等基礎設施。



改善生態環境。出臺“十三五”環保規劃,啟動土壤污染狀況詳查,開展飲用水源地調查評估,加強大氣污染防治。加快城關防洪墻段、東湖公園等區域地下管廊建設。扎實推進城市黑臭水體、村莊溝塘綜合整治,實現“河長制”全覆蓋,全面改善水生態環境。大力引進先進技術和成熟項目,加快秸稈綜合利用步伐。穩步推進青弋江城關段濱水景觀帶建設,保護和規劃建設南湖水系。開展林業增綠增效行動,實施城市重點地塊綠化改造提升和環城綠道工程,織密綠色生態廊道網絡,構建城鄉點線面結合的綠地生態系統。積極爭創省級森林城市、國家級生態文明示范縣。



(四)突出民生改善,增進人民群眾獲得感



強化民生保障。繼續實施好民生工程。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,持續擴大范圍,穩步提高標準,加強動態管理。強化以五項社會保險為重點的基本保障,發展以商業保險為重點的補充保障,筑牢以社會救助為重點的托底保障。做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、退伍轉業軍人等群體的就業工作。大力開展就業技能培訓,提升城鄉居民就業能力,引導城鄉居民在開發區就業,增加工資性收入。推進敬老院公建民營。



發展社會事業。堅持大辦教育、辦大教育,做大城區教育規模,優化農村教育布局,完成六郎中學、南湖學校分校等項目建設。扶持民辦教育,推動京師職業學校、中華藝術學校加快發展,支持安徽信息工程學院擴大辦學規模。依托蕪湖技師學院加速籌建安徽航空職業技術學院。注重引進優質醫療資源和社會資本,著力推進縣中醫院合作發展項目和蕪湖泰康醫院項目。深化醫藥衛生體制改革,啟動縣域醫共體試點,不斷提升診療服務水平,方便群眾就近醫療,提高縣內就診率和群眾滿意度。全面推進計劃生育優質服務,促進人口均衡發展。完善公共文化服務體系,開展“送戲進萬村”等文化惠民活動,免費開放文化場館,建成10個村級綜合文化服務中心。深入開展全民健身運動,繼續辦好半程馬拉松等賽事,縣全民健身中心建成開放。加強氣象現代化建設,提高氣象防災減災能力。完成第十屆村民委員會換屆選舉工作。積極爭創全省雙擁模范縣。



維護公共安全。推進社會服務管理網格化、信息化。完善社會治安防控體系,加快公共安全視頻監控系統建設,新建、改建治安監控點1200個,有效防范和打擊各類違法犯罪活動。開展輕微傷人交通事故快速處理試點工作。建成公安戰訓基地。加強民間融資監管。強化社會治安綜合治理,堅持依法維穩,完善矛盾糾紛多元化解機制。落實七五普法規劃,加強法治宣傳教育,擴大法律援助范圍。強化市場監管,維護物價穩定,保障群眾食品藥品安全。完善應急平臺建設,提升突發事件的預防和處置能力。嚴格落實安全生產責任制,加快企業安全管理體系建設,加強重點行業領域安全專項治理,確保不發生較大以上安全事故。



同時,繼續扎實做好國防教育、民兵預備役、檔案、紅十字、防災減災、對口支援等工作,切實維護婦女、未成年人、殘疾人等群體的合法權益。



三、不忘初心,努力建設人民滿意政府



站在新起點,面對新期待,新一屆政府將牢固樹立、不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把加快發展作為政府的第一要務,把改善民生作為政府的最大責任,進一步加強自身建設,爭當“四個看齊”“四個自覺”模范,全力開創各項工作新局面。



堅持依法行政。嚴守法律法規,依照法定權限和程序履行職責,運用法治思維和法治方式推動工作,切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動加強與各民主黨派、工商聯和人民團體的聯系,認真辦理人大議案、建議和政協提案。健全科學民主決策機制,嚴格執行重大行政決策法定程序。加大重點領域執法力度,依法懲處各類違法行為。完善政府法律顧問制度,建立健全行政應訴工作機制,推行重大行政執法決定法制審核制度試點。深入推進政務公開,主動接受社會監督。



強化擔當務實。堅持以實為本、干字當頭,教育引導政府系統工作人員把精神凝聚到干事創業上,把精力集中到辦實事上,努力在狠抓落實上體現政府作風。進一步加強機關效能建設,強化對政府系統工作人員的監督和管理,建立健全問責制度,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為現象。深入貫徹中央八項規定,堅持從自身做起、從小事做起,帶頭堅守正道、弘揚正氣,切實改進文風、會風,加大“四風”整治和曝光力度。嚴格督查考核,確保政令暢通、令行禁止。



深化為民服務。持續推進“雙聯系”“親切服務”工作,時刻把群眾的安危冷暖放在心上,多為群眾辦好事、辦實事,幫助群眾解決實際困難。進一步簡化、優化辦事流程,提升縣鎮村三級政務服務水平。深化互聯網+政務服務,推進行政權力和公共服務事項六統一網上運行,打造政務服務一張網努力為基層、為群眾、為企業提供更加方便、快捷、高效的服務。推行政務服務標準化,建立健全政府工作人員考核機制,切實解決政務服務態度和效率方面的突出問題。



堅守廉潔自律。始終把紀律和規矩挺在前面,全面貫徹“兩準則三條例”,認真履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設,堅持零容忍態度懲治腐敗。推進“小微權力”監督制約工作擴面提質,全面向縣直機關事業單位、二級機構和基層站所延伸拓展。嚴肅財經紀律,推進審計監督,強化財政支出、工程建設、公共資源交易等重點領域和重點環節的監管。完善行政權力運行監督和制約機制,織牢織密制度籠子,確保干部清正、政府清廉、政治清明。



各位委員征程萬里風正勁,重任千鈞惟擔當。讓我們在中共蕪湖縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊團結依靠全縣廣大干部群眾,擼起袖子加油干,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!



















政府工作報告名詞解釋





1. 供給側結構性改革:指從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。



2. 政銀擔:指政府支持的融資擔保機構,包括政府、銀行、擔保機構三方合作,為小微企業解決融資難問題。



3. 稅融通:指在抵押、質押、保證等擔保方式的基礎上,結合小企業的稅收情況給予一定額度的信用敞口。



4. IPO指股份公司首次向社會公眾公開招股的發行方式。



5. “兩治理一加強”:指治臟、治亂,加強基礎設施建設。



6. 115”產業創新團隊:指依托省優勢企事業單位某一特定研發項目設立,一般由1名“創新團隊帶頭人”和5名“帶頭人助理”組成。



7. “專精特新”:指以促進中小企業轉型升級、增強自主創新能力為目標,促進中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。



8. “放管服”:指簡政放權,降低準入門檻;公正監管,促進公平競爭;高效服務,營造便利環境。



9. “五證合一、一照一碼”:指將企業依次申請的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合一,簡化了企業登記注冊的手續,由原來五個證變成一個營業執照和一個統一社會信用代碼。



10. “雙告知”:指企業辦理登記注冊時,工商登記窗口工作人員和市場主體的法定代表人或其授權人,雙向告知對方權利、程序和義務、承諾。



11. “雙隨機、一公開”:指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。



12. “三變”:指資源變資產、資金變股金、農民變股東。



13. “十大工程”:指服務業發展加速工程、工業轉型振興工程、“四城同創”推進城市化工程、“三水”共治保護水生態工程、城區青弋江沿岸防洪及舊城改造工程、通航產業發展及蕪宣機場建設工程、都市型生態農業建設工程、縣域綜合交通體系構建工程、創業團隊人才引進與創新工程、開放合作工程。



14. PPP:Public-Private Partnership),指政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。



15. “八小”水利:指小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等八類小型水利工程。



16. “四個看齊”:指在立場態度上向中央看齊,在責任擔當上向中央看齊,在方法措施上向中央看齊,在示范帶動上向中央看齊。



17. “四個自覺”模范:指自覺堅持堅定正確政治方向的模范,自覺貫徹中央決策部署的模范,自覺扛起責任善于管理的模范,自覺堅持原則嚴于律己的模范。



18. “兩準則三條例”:指《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》。









政府工作報告


——2017225日在縣政協十屆一次會議上


縣長  韋秀芳



各位委員:


現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予議,并請列席會議的同志提出意見。


一、砥礪奮進,經濟社會發展實現新跨越


2016年,在中共蕪湖縣委的堅強領導下,我們團結和依靠全縣人民,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及縣第十一次黨代會精神,主動適應經濟發展新常態,著力推進供給側結構性改革,全力保持經濟社會平穩較快發展。全年實現地區生產總值214.5億元,增長9.6%;財政收入38.5億元,增長10.1%;全社會固定資產投資294.6億元,增長12.2%;社會消費品零售總額55.1億元,增長10.5%;城鄉居民人均可支配收入23605元,增長8.1%。實現了十三五的良好開局。


一年來,我們主要做了以下工作:


(一)全力促進經濟增長。出臺進一步促進工業經濟發展意見,減輕企業負擔2.2億元,出口退(免)稅1.8億元,發放穩崗和促進就業補貼919.5萬元,減繳緩繳社保費4400元,降低工業用電成本5000萬元。引導淘汰落后產能,分類幫扶困難企業,全年盤活工業用地449畝,盤活企業16家。全縣382家規模以上工業企業實現產值635.6億元、增加值150.4億元,同比增長12.4%10.1%突出項目謀劃,爭取上級各類補助資金11.6億元,獲批國家專項建設基金項目11個、資本金10.2億元。強化重大項目調度,開展“項目集中開工月”活動,新開工億元以上項目20,有序推進50個政府性投資項目建設。加大金融支持實體經濟力度,政銀擔擔保余額6.9億元,稅融通擔保余額3.9億元。支持企業上市,英派瑞塑料申報IPO,永裕汽車、德孚轉向等4家企業掛牌“新三板”,野樹林等9家企業掛牌“四板”。深化“雙聯系、入百企”加快企業調轉促幫扶工作,縣政務服務中心、企業發展服務中心、企業用工服務中心工作機制進一步完善,企業金融服務中心掛牌運營。通過春季人才專場招聘會、“春風行動”等服務重點企業招工4000人。成功舉辦安徽省第五屆裝備制造產品(蕪湖)產需對接會,組團參加珠海航展、上海法蘭克福汽車零部件展等知名展會,幫助企業進一步開拓市場。持續加大招商引資力度,實際利用省外資金130億元、外資2.3億美元,新簽約5億元以上項目25個。完成外貿進出口3.4億美元。


(二)扎實推動轉型升級。堅持培大扶強,德力西電氣、飛科電器等17家企業產值超5億元,新蕪經濟開發區獲批為長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區。培育通用航空產業,中電科鉆石飛機項目一期建成,鉆石航空發動機項目加快建設,首架安徽造飛機下線,航瑞動力公司研發6款航空活塞發動機。組建安徽省通航協會。蕪湖宣城民用機場獲得國務院、中央軍委批準,試驗段開工建設。航空產業園獲批為省第二批戰略性新興產業集聚發展試驗基地,入選首批國家通用航空產業綜合示范區。加快傳統產業技術改造,新增2家省兩化融合示范企業,67個項目列入2017年省工業轉型升級投資導向計劃。中鐵物流項目、中倉網、飛豹物流港三大板塊相繼啟動,海元智能網倉系統投入使用,新蕪電子商務產業園、天遠費舍爾跨境電商產業園分別獲批為省級、市級現代服務業集聚區,縣域電商發展指數位居全省第一。永輝超市投入運營,大潤發、太平洋百貨等商業綜合體即將開業。西河古鎮、珩瑯山旅游度假區、六郎水上慢城等項目扎實推進,陶辛水韻獲批國家4A級旅游景區和國家水利風景區。新增農業專業合作社16家、家庭農場285家,新評定省級龍頭企業2家、省級示范合作社1家、省級示范家庭農場5家;新認證無公害農產品6個、綠色食品9個,獲批全省首批農產品質量安全示范縣。楊良金被授予“全國十佳農民”稱號。


(三)統籌推進城鄉建設。編制主城區控制性詳細規劃、縣城公共服務設施規劃和改善農村人居環境規劃。加快房地產去庫存,適度提高購房補貼標準、擴大補貼范圍,全年銷售住宅商品房4540套、48.6萬平方米。縣城防洪保安及棚戶區改造一期項目穩妥結束,征收房屋1672套。迎賓大道等道路景觀及綠化得到提升,環城南路、世紀大道等區域完成立面改造,太平路、津巷等背街后巷實施綜合整治,主城區渠化改造實現全覆蓋。小區物業管理服務進一步規范。新蕪大道、水陽江路、西河大橋建成通車,灣西路(紅西段)改造工程開工建設。131公里農村道路暢通工程、100公里鄉村道路安保工程基本完成。新增15輛新能源公交車投入運營,新建40個城鄉公交候車亭和100套電子公交站牌,獲批為省級優先發展公共交通示范城市。六郎、紅楊、花橋鎮政府駐地建成區完成“兩治理一加強”,灣蘇大、六郎王屋、陶辛上水、紅楊西河、花橋吳村等5個省級中心村建設加快施工,獲批為全省美麗鄉村建設整縣推進試點縣。成功應對歷史罕見的特大汛情,全縣重點圩堤無一潰破,縣城安全度汛,取得防汛抗洪全面勝利,涌現出王能珍等一批先進典型。扎實推進水毀工程修復,持續改造提升小型農田水利工程。加速城鄉供水一體化,著力解決農村飲用水安全。全面開展“三水共治”,統籌劃定重要水體生態保護藍線、綠線、紅線,實施東湖區域截污工程。秸稈禁燒保持“零火點”。國家生態縣創建工作順利通過考核驗收。


(四)充分激發雙創活力。堅持人才優先發展戰略,實施創業團隊人才引進與創新工程,2人獲評省戰略性新興產業技術領軍人才,2個省級博士后工作站獲認定。1家企業入選省“115”產業創新團隊。新增20家高新技術企業、4家省“專精特新”企業、3家省級技術研發中心。新增發明專利授權量274件,較上年增加103件,萬人發明專利擁有量連續六年位居全省縣級第一。推進質量品牌升級,14家企業申報中國馳名商標和省著名商標,11家企業申報安徽名牌產品。實施“鳳還巢”工程,打造青年創客團等眾創空間,發放創業擔保貸款1.8億元。深化“放管服”,推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革,194項工商登記后置審批項目實行“雙告知”制度,市場活力得到有效激發,新注冊企業1384戶、個體工商戶3695戶,同比增長69.8%17.1%。“營改增”全面擴圍,實現平穩過渡。完成公共資源交易市縣一體化改革,實行社會化招標采購代理。推動綜合監管、分類執法改革試點,實行“雙隨機、一公開”監管機制。推進不動產統一登記工作,全年完成不動產登記1.79萬件。農村土地承包經營權確權登記頒證工作總體完成。灣鎮陽光社區農村集體資產股份制改革試點取得成效。六郎鎮北陶村“三變”改革試點有序推進。


(五)切實加強社會建設。投入6.5億元實施了30項民生工程。擴大社會保障覆蓋面,完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險及大病醫療補充保險制度,城鄉居民最低生活保障標準提高到576/月。完成城鎮新增就業8592人,農村勞動力轉移就業5575人,城鎮登記失業率為3.7%。教育強縣建設穩步推進,特色學校和名師工程建設初見成果。所九年一貫制學校完成組建,縣二中高中部和縣一中實施聯合辦學。安徽信息工程學院成為全省首個轉設成功的民辦本科高校。蕪湖醫藥衛生學校一期建成。蕪湖技師學院、京師實驗學校擴大招生規模。推行縣鎮醫療機構一體化管理,加強公立醫院運營監管,弋磯山醫院與縣醫院開展合作共建,村醫簽約服務穩步推開。二孩政策全面實施,生育水平保持穩定。推進文化惠民工程,成功舉辦半程馬拉松、六郎自行車環圩挑戰賽,省級公共文化服務體系示范區創建工作通過驗收,縣文化館通過國家一級館復評。完成養老設施布局規劃,蕪湖康達老年護理中心投入運營,紅楊敬老院改擴建項目即將完工。縣殘疾兒童康復訓練中心正式啟用。村(社區)便民“一站式”服務大廳實現全覆蓋。健全治安防控和處置機制,國家突發公共事件預警信息發布平臺投入運行,社會治安和信訪形勢保持穩定,平安蕪湖縣和法治蕪湖縣建設成效明顯。全面啟動“七五”普法工作。辦理城鄉困難群體法律援助案件457件。強化重點領域安全生產監管,全縣未發生較大以上安全事故。民族宗教、外事僑務、對臺、工商聯、共青團、婦女兒童、老齡、關心下一代、雙擁、預備役等工作得到進一步加強。


2016年,政府系統扎實開展了“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論,始終把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為思想和行動的基本準則。開展規范性文件清理。推進重大事項合法性審查機制全覆蓋,嚴格執行行政執法人員資格管理和持證執法制度。強化招商引資合同履約監管,規范重大招商及投資項目評估決策。嚴格執行中央和省、市轉變工作作風各項規定,推行“親切服務”,嚴控“三公”經費支出,工作作風進一步改進。穩步實施公車改革,全縣公務用車減少至174輛。推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。調整部分村居規模,整合后全縣共有78個村、16個社區。村居干部待遇進一步規范和提高。深入開展村級“小微權力”監督制約工作,加大涉農資金領域預防職務犯罪監督檢查,嚴肅查處違法違紀行為。


各位委員!本屆政府任期即將結束。五年來,我們團結拼搏,扎實苦干,成功經受了宏觀環境的嚴峻考驗,有效應對了經濟下行的嚴重沖擊,開啟了蕪湖縣經濟社會發展的新局面。


這五年,綜合實力明顯增強。全縣地區生產總值年均增長12.1%;財政收入年均增長13.7%;規模以上工業增加值年均增長14.7%;社會消費品零售總額年均增長13.5%;累計完成全社會固定資產投資1163億元,是上一個五年的2.1倍;三次產業比重由11.6:69.3:19.1調整為9.0:59.5:31.5。主要經濟指標保持較快增長,經濟發展的穩定性、協調性和可持續性不斷增強。


這五年,城鄉面貌不斷改善。縣城建成區面積擴大到30.8平方公里、人口增加到15.5萬。城東產業新城成為充滿活力的新城區。城鎮規劃建設管理水平持續提升。累計建成安置房1.5萬套、保障性住房1.15萬套,縣城日供水能力達10萬噸,天然氣日供氣能力達70萬立方米,污水日處理能力達5萬噸。蕪湖南路鐵路下穿、南湖路上跨立交等先后竣工,G329蕪湖縣北段、楊黃路、灣紅路等重要道路進行了改擴建,蕪雁高速、銅南宣高速、青弋江分洪道、湯泊河流域綜合治理等重大工程建成投入使用。城鄉基礎設施功能不斷完善。


這五年,民生福祉持續提升。五年累計投入34.5億元實施民生工程,建成以城鎮職工“五險”、城鄉低保、醫療救助、困難家庭臨時救助為基礎的社會保障體系。南湖中學、實驗學校城東校區、圖書館新館、規劃展示館、文化館、公共衛生綜合樓、縣醫院病房綜合樓等建成投入使用,縣國家基本氣象站完成搬遷。開展了六五普法、第三次經濟普查。圓滿完成第八、第九屆村委會和第七、第八屆社區居委會換屆選舉。社會管理信息化實現村(社區)網格化管理全覆蓋。各類安全事故起數逐年下降。人民群眾幸福感、獲得感不斷提高。


這五年,政府建設取得實效。嚴格執行縣人大及其常委會決議決定,辦理人大議案6件、人大建議469件、政協提案582件,回復網民咨詢和縣長信箱留言2.4萬條。修訂縣政府工作規則,完善縣政府常務會議等議事程序,全面推行縣級權力清單、責任清單、涉企收費清單、企業投資負面清單、公共服務清單制度,行政決策程序更加科學完善,行政權力運行更加公開透明。認真貫徹落實中央八項規定,嚴格執行省、市、縣委各項紀律要求,持之以恒糾正四風。法治政府、服務政府、廉潔政府建設得到持續加強。


五年來,通過全縣上下共同努力,蕪湖縣先后榮獲全國文明縣城、園林縣城、衛生縣城、科技進步先進縣、文化先進縣、義務教育發展均衡縣、農田水利建設先進縣、知識產權強縣工程示范縣、電子商務進農村綜合示范縣、平安農機示范縣等多項國家級殊榮,2015年首次躋身全國縣域經濟競爭力百強縣,2016年躍居全國縣域經濟投資潛力百強縣。


五年的生動實踐,譜寫了蕪湖縣經濟社會發展的新篇章,印證了縣委的正確領導和科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,記載著全縣人民的團結奮進和創新拼搏,凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣各條戰線的廣大干部群眾,向所有參與、支持、關心蕪湖縣建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!


各位委員!五年的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,我們要在今后的實踐中繼續堅持和完善。同時,我們也清醒認識到,前進道路上還面臨很多挑戰,政府工作中還存在許多問題和不足,主要表現在:戰略性新興產業還處于培育期,服務業發展規模不大,現代農業品牌不響,穩增長壓力較大;城區人口規模小,城鎮化率偏低,農民市民化后勁不足;民生工作和社會治理存在薄弱環節,教育、醫療發展還不均衡,部分群眾生活困難;政府職能轉變仍不到位,新常態下推動改革發展的方法不多,一些歷史遺留問題尚未有效化解,少數干部責任擔當不夠。對存在的問題和不足,我們將務實擔當、持續發力,開拓創新、銳意進取,扎實有效地加以解決,絕不辜負全縣人民的厚望。


二、聚焦聚力,堅定不移推進“四區”建設取得新突破


今后五年是我縣高水平全面建成小康社會的決勝時期,也是實現縣域經濟總量勇立全省第一方陣的攻堅時期。我們要主動適應把握引領經濟發展新常態,緊緊抓住系統推進全面創新改革試驗、國家自主創新示范區建設機遇,緊密結合縣情,緊扣四區發展定位,著力打造經濟、城市兩個升級版。


今后五年,縣政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及即將召開的黨的十九大精神,認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,拉高標桿向東看,勵精圖治往東比,更加注重項目帶動、轉型升級,更加注重創新驅動、提質增效,更加注重城鄉聯動、保障民生,更加注重改革推動、激發活力,著力打造長三角創新創業活力區、奮力建設全省產業轉型升級領先區、大力營建市域綠色協調發展新城區、努力構建縣域城鄉居民共享發展示范區,積極爭做安徽在中部崛起中闖出新路的縣域排頭兵。


今后五年的奮斗目標是:力爭實現地區生產總值超350億元,財政收入達60億元;經濟總量進入全省縣域十強,人均主要指標位居前三位。


今后五年,我們要努力在四個方面實現新突破:


創新發展取得新突破。促進各類創新要素向企業、向產業集聚,建設一批省級以上的研發中心、工程中心、孵化基地,自主創新能力顯著增強。堅持簡政放權、放管結合、優化服務,強化重點領域、重點環節的體制機制創新,減少對經濟活動的干預,實現創新智慧和創業熱情競相迸發。壯大主導產業,培育新興產業,形成小微企業鋪天蓋地、龍頭企業頂天立地的局面。


產業升級取得新突破。深入實施十大工程,加快產業向中高端集聚,發展質量和效益明顯提高,產業整體素質大幅提升。加快打造汽車零部件、電子電器、新能源新材料、通用航空、機器人及智能裝備、光電信息等6個超百億元的產業集群,著力培育10家以上銷售收入超10億元的龍頭企業。新蕪經濟開發區實現產值超千億元,爭創成為國家級經濟技術開發區。


城鄉統籌取得新突破。推動撤縣改區工作。加快城市化進程,做大做強縣城,做特做精集鎮,經營管理好美麗鄉村,在基礎設施、產業布局、社會事業、現代服務業發展上與蕪湖主城區等高對接。持續改善城鄉生態環境,完善城市綜合配套功能,提升城市精致化管理水平,打造創新創業宜居城、濱水園林生態區


共享發展取得新突破。堅持在公共服務、就業創業、社會保障、收入分配上進一步體現均衡化,實現就業更為充分,民生保障更為完善,全民受教育程度普遍提高,基本醫療衛生服務水平不斷提升,居民人均可支配收入穩步增加,社會救助體系更加完備,城鄉居民在共建共享發展中更有獲得感。


各位委員2017年是十三五規劃攻堅之年,也是新一屆政府開局之年。面對錯綜復雜的宏觀環境,構建縣域發展的美好前景,志不求易者成,事不避難者進。綜合考慮各種因素,2017年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值、財政收入較上年增長9.5%以上;居民人均可支配收入增長9%以上;登記失業率控制在4%以內;節能減排完成市政府下達任務。


圍繞上述目標,2017年主要抓好以下工作:


(一)突出穩中求進,增強發展后勁


狠抓項目建設。主動對接上級政策,認真謀劃一批重點基礎設施和公共服務項目,提前介入立項、規劃、環評等前期工作,增加項目儲備。圍繞“十大工程”,發揮政府性資金引導作用,有效撬動社會資本,實現投資主體多元化,投資領域高端化,提升經濟增長的質量和效益。優化招標采購管理服務,探索和推進PPP、產業基金、股權融資、專項建設基金等投融資模式,保障項目建設要素,加快項目建設進度。健全項目推進督查長效機制,加強項目調度,繼續開展“項目集中開工月”活動,切實提高項目履約率、開工率和投產率,力爭新開工億元以上項目數超上年度。


實施重點領域改革。統籌推進預算管理、政府性債務管理和非稅征管改革,加強或有債務監控和處置。深化商事制度改革,放寬市場主體準入,加強事中事后監管,探索“多證合一”。加快新蕪經濟開發區轉型升級,優化公共服務配套,深化長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區建設,打造生態型、創新型、開放型園區。穩步推進農村集體產權制度、農村集體資產股份合作制等綜合改革,探索建立農村產權交易市場和仲裁委員會。開展全域永久基本農田劃定工作。加快不動產信息平臺建設。完善社會誠信體系。


堅持招商選資。充分發揮六大產業招商中心作用,培育專業招商隊伍,深化專業招商、產業招商、以商招商和委托招商,著力引進一批帶動性強、關聯度大、附加值高、成長性好的重大項目,力爭新引進投資10億元以上項目5個,5億—10億元項目10個,億元以上項目50個。積極開展境外招商,力爭新引進外商投資大項目5個。鼓勵引導縣籍在外人士返鄉投資創業,激發經濟內生動力。


(二)突出創新驅動,壯大實體經濟


完善創新體系。強化企業創新主體地位,支持申報高新技術企業。完善產學研合作機制,鼓勵骨干企業與高等院校、研發機構開展戰略合作,推進省級以上企業技術中心、工業設計中心建設,支持航瑞動力申報院士工作站,打造一批全省領先的新型研發平臺。提升科技創新載體服務能力,發揮新翔科技孵化器、新蕪科技企業孵化器作用,培育鉆石飛機技術研究院、新蕪高精密技術研究院等創新平臺。保持專利申請量和授權量位居全省前列,推動知識產權工作重創造、重保護和重運用并舉。著力引進領軍人才、企業家人才、高技能人才和高層次科技人才團隊。建立轉化激勵機制,釋放創新活力,促進創新成果產業化。


提升產業層次。深入研究政策,廣泛集聚資源和力量,精心打造“3+3”產業集群。全力推進通用航空產業國家示范區和省產業試驗基地建設,積極引進無人機、旋翼機、機體部件等產業鏈和臨空經濟項目,推動鉆石飛機、航瑞發動機、鉆石發動機等骨干企業發展壯大,加快中科教練機項目和北航蕪湖通航創新園建設,實現卓爾航空螺旋槳項目建成投產完善空港物流園規劃,啟動前期建設和項目招商,推進圓通航空貨運樞紐基地建設。圍繞汽車零部件、電子電器、新能源新材料等主導產業,把握信息化、“互聯網+”發展趨勢,加快“機器換人”、智能制造步伐。完善汽車零部件產業鏈條,突破部件總成、系統總成、新能源汽車配件、汽車電子等重點領域,提升產品附加值。鼓勵引導傳統產業技改提升,現有企業投資新項目、新設備、新產品享受招商引資同等政策支持。幫扶困難企業加強管理、引進人才,通過戰略合作、資本運作、嫁接重組等方式煥發生機。規范企業運行,加快企業上市步伐,力爭實現主板上市1家、上市輔導2家、“新三板”掛牌4家、“四板”掛牌10家。舉辦安徽省第六屆裝備制造產品(蕪湖)產需對接會。


發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化延伸、生活性服務業向品質化提升,著力培育一批服務業大企業、大品牌。扶持中鐵物流、萬達物流、費舍爾跨境電商物流項目做大做強,加速產業集聚。發布中國(蕪湖)托盤指數。加快新蕪電子商務產業園、新蕪文化創意孵化器、頂峰文化創意產業園等載體建設,壯大產業規模。引進精品商業中心、文娛休閑、金融服務等項目,優化主城區商業功能,完善城東產業新城商業配套。積極培育發展養老養生產業,推進太陽城養老項目建設。整合旅游資源,完善功能設施,打造生態旅游、文化旅游、休閑旅游、鄉村旅游為特色的全域旅游格局。鞏固提升陶辛水韻國家4A級旅游景區和國家水利風景區建設水平,因地制宜打造特色小鎮。


推動農業提質增效。推進農業供給側結構性改革,大力發展優質糧油、特色水產、精細果蔬、高檔苗木產業,提高農業生產規模化、品牌化、專業化、標準化水平。加快培育新型農業經營主體,新增市級龍頭企業10家、縣級龍頭企業15家,發展專業合作社10家、家庭農場80家以上。繼續發揮融資風險基金以及財政擔保資金作用,扶持農業經營主體發展。打造沿蕪屯路、灣石路、灣西路、楊黃路和環開發區五條特色農業產業帶,推動六郎省級現代農業示范區提檔升級,促進各鎮農業示范園錯位發展,加快建設集綠色有機、休閑采摘、觀光旅游于一體的都市型生態農業。強化農產品質量安全監管,新認證綠色食品、無公害農產品10個以上。


(三)突出城鄉統籌,加快城市化進程


完善城市功能。持續開展文明城、園林城、生態城、衛生城鞏固提升工作。立足現代化城區建設標準,推進多規合一。完善房地產去庫存、農民進城購房公積金貸款政策,吸引鎮村農民進城購房,提升縣城人口集聚度。推進城東產業新城建設。啟動老城區、城東城郊結合部等區域棚戶區改造,推行棚改貨幣化安置。健全項目化征拆機制,推進陽光征拆、依法征拆。實施市政道路擴建、背街后巷改造,開展鐵路小區、虹安花園、蟠龍小區等老舊小區整治。完成新蕪經濟開發區和航空產業園道路命名工作。拓展數字化城管平臺功能,探索智慧城市建設。加快美麗鄉村建設整縣推進步伐,全面完成鎮政府駐地建成區整治建設任務和34個中心村整治工作,建成一批產業鮮明、設施完善、環境優美的新型村莊。


推進基礎設施建設。暢通主干交通網絡,加快改造G329縣城段、南段和灣西路(紅西段),開工建設S354青弋江大橋及接線工程;協調推進皖贛鐵路電氣化改造和商合杭高鐵(蕪湖縣段)項目,啟動高鐵灣南站及相關配套設施建設;加速蕪宣機場工程進度,實現三元通用機場通航運營。全面開展水毀工程修復工作,高標準實施趙家河、黃池河等防洪薄弱環節建設治理項目,持續加大“八小”水利和河湖連通工程建設,不斷提升防汛抗旱能力。進一步完善供水、供電、供氣、通信等基礎設施。


改善生態環境。出臺“十三五”環保規劃,啟動土壤污染狀況詳查,開展飲用水源地調查評估,加強大氣污染防治。加快城關防洪墻段、東湖公園等區域地下管廊建設。扎實推進城市黑臭水體、村莊溝塘綜合整治,實現“河長制”全覆蓋,全面改善水生態環境。大力引進先進技術和成熟項目,加快秸稈綜合利用步伐。穩步推進青弋江城關段濱水景觀帶建設,保護和規劃建設南湖水系。開展林業增綠增效行動,實施城市重點地塊綠化改造提升和環城綠道工程,織密綠色生態廊道網絡,構建城鄉點線面結合的綠地生態系統。積極爭創省級森林城市、國家級生態文明示范縣。


(四)突出民生改善,增進人民群眾獲得感


強化民生保障。繼續實施好民生工程。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,持續擴大范圍,穩步提高標準,加強動態管理。強化以五項社會保險為重點的基本保障,發展以商業保險為重點的補充保障,筑牢以社會救助為重點的托底保障。做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、退伍轉業軍人等群體的就業工作。大力開展就業技能培訓,提升城鄉居民就業能力,引導城鄉居民在開發區就業,增加工資性收入。推進敬老院公建民營。


發展社會事業。堅持大辦教育、辦大教育,做大城區教育規模,優化農村教育布局,完成六郎中學、南湖學校分校等項目建設。扶持民辦教育,推動京師職業學校、中華藝術學校加快發展,支持安徽信息工程學院擴大辦學規模。依托蕪湖技師學院加速籌建安徽航空職業技術學院。注重引進優質醫療資源和社會資本,著力推進縣中醫院合作發展項目和蕪湖泰康醫院項目。深化醫藥衛生體制改革,啟動縣域醫共體試點,不斷提升診療服務水平,方便群眾就近醫療,提高縣內就診率和群眾滿意度。全面推進計劃生育優質服務,促進人口均衡發展。完善公共文化服務體系,開展“送戲進萬村”等文化惠民活動,免費開放文化場館,建成10個村級綜合文化服務中心。深入開展全民健身運動,繼續辦好半程馬拉松等賽事,縣全民健身中心建成開放。加強氣象現代化建設,提高氣象防災減災能力。完成第十屆村民委員會換屆選舉工作。積極爭創全省雙擁模范縣。


維護公共安全。推進社會服務管理網格化、信息化。完善社會治安防控體系,加快公共安全視頻監控系統建設,新建、改建治安監控點1200個,有效防范和打擊各類違法犯罪活動。開展輕微傷人交通事故快速處理試點工作。建成公安戰訓基地。加強民間融資監管。強化社會治安綜合治理,堅持依法維穩,完善矛盾糾紛多元化解機制。落實七五普法規劃,加強法治宣傳教育,擴大法律援助范圍。強化市場監管,維護物價穩定,保障群眾食品藥品安全。完善應急平臺建設,提升突發事件的預防和處置能力。嚴格落實安全生產責任制,加快企業安全管理體系建設,加強重點行業領域安全專項治理,確保不發生較大以上安全事故。


同時,繼續扎實做好國防教育、民兵預備役、檔案、紅十字、防災減災、對口支援等工作,切實維護婦女、未成年人、殘疾人等群體的合法權益。


三、不忘初心,努力建設人民滿意政府


站在新起點,面對新期待,新一屆政府將牢固樹立、不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把加快發展作為政府的第一要務,把改善民生作為政府的最大責任,進一步加強自身建設,爭當“四個看齊”“四個自覺”模范,全力開創各項工作新局面。


堅持依法行政。嚴守法律法規,依照法定權限和程序履行職責,運用法治思維和法治方式推動工作,切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動加強與各民主黨派、工商聯和人民團體的聯系,認真辦理人大議案、建議和政協提案。健全科學民主決策機制,嚴格執行重大行政決策法定程序。加大重點領域執法力度,依法懲處各類違法行為。完善政府法律顧問制度,建立健全行政應訴工作機制,推行重大行政執法決定法制審核制度試點。深入推進政務公開,主動接受社會監督。


強化擔當務實。堅持以實為本、干字當頭,教育引導政府系統工作人員把精神凝聚到干事創業上,把精力集中到辦實事上,努力在狠抓落實上體現政府作風。進一步加強機關效能建設,強化對政府系統工作人員的監督和管理,建立健全問責制度,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為現象。深入貫徹中央八項規定,堅持從自身做起、從小事做起,帶頭堅守正道、弘揚正氣,切實改進文風、會風,加大“四風”整治和曝光力度。嚴格督查考核,確保政令暢通、令行禁止。


深化為民服務。持續推進“雙聯系”“親切服務”工作,時刻把群眾的安危冷暖放在心上,多為群眾辦好事、辦實事,幫助群眾解決實際困難。進一步簡化、優化辦事流程,提升縣鎮村三級政務服務水平。深化互聯網+政務服務,推進行政權力和公共服務事項六統一網上運行,打造政務服務一張網努力為基層、為群眾、為企業提供更加方便、快捷、高效的服務。推行政務服務標準化,建立健全政府工作人員考核機制,切實解決政務服務態度和效率方面的突出問題。


堅守廉潔自律。始終把紀律和規矩挺在前面,全面貫徹“兩準則三條例”,認真履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設,堅持零容忍態度懲治腐敗。推進“小微權力”監督制約工作擴面提質,全面向縣直機關事業單位、二級機構和基層站所延伸拓展。嚴肅財經紀律,推進審計監督,強化財政支出、工程建設、公共資源交易等重點領域和重點環節的監管。完善行政權力運行監督和制約機制,織牢織密制度籠子,確保干部清正、政府清廉、政治清明。


各位委員征程萬里風正勁,重任千鈞惟擔當。讓我們在中共蕪湖縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊團結依靠全縣廣大干部群眾,擼起袖子加油干,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!


                政府工作報告名詞解釋

1. 供給側結構性改革:指從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。


2. 政銀擔:指政府支持的融資擔保機構,包括政府、銀行、擔保機構三方合作,為小微企業解決融資難問題。


3. 稅融通:指在抵押、質押、保證等擔保方式的基礎上,結合小企業的稅收情況給予一定額度的信用敞口。


4. IPO指股份公司首次向社會公眾公開招股的發行方式。


5. “兩治理一加強”:指治臟、治亂,加強基礎設施建設。


6. 115”產業創新團隊:指依托省優勢企事業單位某一特定研發項目設立,一般由1名“創新團隊帶頭人”和5名“帶頭人助理”組成。


7. “專精特新”:指以促進中小企業轉型升級、增強自主創新能力為目標,促進中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。


8. “放管服”:指簡政放權,降低準入門檻;公正監管,促進公平競爭;高效服務,營造便利環境。


9. “五證合一、一照一碼”:指將企業依次申請的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合一,簡化了企業登記注冊的手續,由原來五個證變成一個營業執照和一個統一社會信用代碼。


10. “雙告知”:指企業辦理登記注冊時,工商登記窗口工作人員和市場主體的法定代表人或其授權人,雙向告知對方權利、程序和義務、承諾。


11. “雙隨機、一公開”:指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。


12. “三變”:指資源變資產、資金變股金、農民變股東。


13. “十大工程”:指服務業發展加速工程、工業轉型振興工程、“四城同創”推進城市化工程、“三水”共治保護水生態工程、城區青弋江沿岸防洪及舊城改造工程、通航產業發展及蕪宣機場建設工程、都市型生態農業建設工程、縣域綜合交通體系構建工程、創業團隊人才引進與創新工程、開放合作工程。


14. PPP:Public-Private Partnership),指政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。


15. “八小”水利:指小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等八類小型水利工程。


16. “四個看齊”:指在立場態度上向中央看齊,在責任擔當上向中央看齊,在方法措施上向中央看齊,在示范帶動上向中央看齊。


17. “四個自覺”模范:指自覺堅持堅定正確政治方向的模范,自覺貫徹中央決策部署的模范,自覺扛起責任善于管理的模范,自覺堅持原則嚴于律己的模范。


18. “兩準則三條例”:指《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》。















 
北京11选5开奖结果今天 腾讯麻将血流成河怎么玩 大富豪棋牌app下载 股权基金配资 明星上海麻将安卓版最新版本 欧亚集团股票 哈哈广东麻将 参与期货配资合法吗 四川麻将及时雨什么意思 股票指数期货在到期日以成交股票进行交割 海南麻将规则